中国电力工业的节能减排永远是在出现矛盾、化解矛盾的轨迹中前行的。矛盾的起源是一方面客观上为满足国民经济发展对电力的强劲需求，电力工业以前所未有的速度发展，电力投资力度持续升温，电源建设不断迈上新台阶，电网建设速度逐年加快；另一方面，主观上意识到伴随着电力工业发展的是能耗也在不断攀升，对经济社会可持续发展造成了威胁，所以转变增长方式的呼声和要求一浪高过一浪。

  数字已经告诉世人，2002年至2007年，我国电力累计投入超过2.5万亿元，从2002年的2296亿元猛增到2007年的超6000亿元，电力投资增长弹性系数明显超前于国民经济增长。

  数字也清楚的告诉我们，最近的六七年，由于打破了电力行业原来高度一体化的垄断体系，调动了各个方面的积极性，电源建设进一步加快，成为历史上电源建设发展最快的时期。与改革开放初期相比，发电装机容量增长了10倍。大型高效发电机组纷纷批量投产，2002年至2007年，中国新增发电装机规模约3.5亿千瓦，相当于新中国成立后50多年的总和。2005年、2006年和2007年，中国电力装机容量连续突破5亿千瓦、6亿千瓦和7亿千瓦。2008年1月—9月，全国电源基本建设实现投资2166亿元，新增生产能力5648万千瓦，我国电力装机不久将轻松跨上8亿千瓦大关。可以预计到2010年，我国全社会用电量将达到4.28万亿千瓦时，发电装机容量9.5亿千瓦左右。

  那么下一次电力工业节能降耗的创新在哪里？专家们把目光投向了电力工业并不合理的电源结构，调整结构成为突破瓶颈的关键。中国电力的电源结构是多年来优先发展火电的战略部署形成的，与同期火电迅猛发展相比，风电、水电、核电等其他能源装机容量占总装机容量不足30％，而火电一直在占70％以上的高位运行。由于电力供应中水电、风电等都是可再生能源，火电则是高耗能、高排放的电源，不合理的结构就是电力工业突破瓶颈的最后障碍。

  我国电力工业早就已经意识到了电源结构不合理的巨大危害，调整结构已经提了多年。2007年电源投资同比增长7.36％，远远低于全国投资的比例，但是电力结构发生了根本性的变化，水电同比增长了9.6％，特别值得一提的是火电增长同比是负增长，—10.08％。这种增长方式和增长趋势是电力领域最引人瞩目的变化，很显然，这种趋势还会继续延续下去。核电、风电保持了高速的增长，风电同比增长了173.94％。从2005年—2007年三年的统计数据看，火电的投资比例为70.3％，69.77％，62.13％；而核电的投资比例为1.0％，2.94％，5.07％，风电的投资比例为1.4％，1.96％，5.30％，由此也可看出近年电源投资结构呈现清洁能源加快增长的格局。有关资料表明，目前我国电力工业在建项目是2.6亿千瓦，其中火电仅占了45％，45％是历来最合理的安排，可以使我国电力工业的电源结构更加趋向合理，节能减排的结构基础更加扎实。