本报讯 记者刘麟报道：湖南省在开展深入学习实践科学发展观活动中，坚守粮食生产、生态环境、节能减排、改善民生的“四条底线”，2008年粮食总产达到297亿公斤的历史新高，稻谷产量居全国之首，全省森林覆盖率达56.1％，万元生产总值能耗和主要污染物排放双双下降。

  守住粮食生产底线。湖南提出并实施提高“两个贡献率”（湖南对全国粮食安全的贡献率，粮食产业对富民强省的贡献率）的思路和措施，完善和落实各项支农惠农政策，2008年安排发放3项种粮补贴超过45亿元；连续9年实现耕地占补平衡，每年改良100万亩中低产田，建设1000万亩无公害优质稻基地，确保粮食生产呈现面积、单产、总产的稳定增长。

  守住生态环境底线。一是严格实施林业“一法一条例”，加强营林和森林保护。二是全面开展湘江流域污染综合整治，基本完成了对湘江流域761家污染企业的整治。三是加强环保能力建设，2008年省级环保投入3.2亿元，近三年投入污水处理建设资金14亿元。

  守住节能减排底线。实施节能减排的三个“三年行动计划”，完善全社会共同参与的节能减排机制，大力发展循环经济，并优先在长株潭城市群选择一些有条件、有基础的区域，先行先试、率先突破，积累经验、逐步推开。2008年全省万元GDP综合能耗下降4％，节能减排任务全面完成。

  守住改善民生底线。大力加强公共产品供给和公共保障能力，提升民生质量。一是完善义务教育经费保障机制。启动了城市义务教育阶段学生免学杂费试点工作。二是全面实施覆盖城乡的医疗保障体系。2008年将4500万参加新型农村合作医疗农民和608万城镇居民的补助标准提高到70元。三是大力提高社会保障水平和就业服务能力。重点帮助零就业家庭和就业困难人员就业，普遍提高困难群体的生活待遇，支持新一轮的企业退休人员养老金调待。四是解决特困群众的生产生活困难。省委书记张春贤深入到洞庭湖“水上人家”特困群体，组织有关部门出台一系列惠渔爱民政策措施，支持他们转产转业，帮助他们解决实际困难。2008年全省解决了28.23万户，共169万人的饮水安全问题。