1954年1月生，籍贯江苏省泰州市。 1983年至1986年就读于中国社会科学院研究生院投资经济系，获经济学硕士学位。2001年进入北京交通大学经济管理学院攻读产业经济博士学位，2004年被聘为北京交通大学教授、北京交通大学基础产业研究中心学术委员。

  曾任人事部政策法规司副司长、原国家经贸委政策法规司司长和研究室主任、国务院国资委研究室主任。2004年11月至今任国务院国有重点大型企业监事会主席。

  研究领域为经济体制改革、国企改革及区域经济研究等。

  主编《中国反垄断法研究》、《国有资产经营管理理论与实践》等书籍，发表各类文章上百篇。