实施积极的财政政策，扩大政府公共投资，实行结构性减税，调整国民收入分配格局，是财政工作的重点内容。

  当前实施积极的财政政策，既要扩大政府公共投资，也要实行结构性减税，进一步优化财政支出结构，坚持促进经济增长与调整结构并举、扩大投资与刺激消费并举。要提高公共投资的经济效益、社会效益，尽可能多地采取能够激发社会投资、带动最终消费的措施。稳步推进国民收入分配格局调整，着力保障和改善民生，加大对低收入家庭的补贴和救助力度，提高居民消费能力，下大力气扩大居民消费。运用多种财政政策工具促进结构调整，积极支持“三农”，支持节能减排和环境保护，支持企业技术改造和自主创新，支持有利于增强经济发展后劲的城乡基础设施建设。落实好税收减免措施，帮助企业克服困难，拓展市场和发展空间。

进一步加强和改善财政宏观调控

  扩大政府公共投资，安排中央基建投资，主要用于民生工程、基础设施、生态环境建设和企业技术改造等方面。中央财政灾后恢复重建基金按照规划用于灾区城乡住房、基础设施、产业重建等方面。增加保障性安居工程、节能减排、小型病险水库除险加固等方面投入，中央政府铁路、民航等建设基金都安排相应重点项目投资。创新政府投资运作机制，对地方小型项目的投资安排，实行按建设任务等切块下达。积极引导社会资金，投向政府鼓励的项目和符合国家产业政策的领域。加大对家电下乡、农机具购置的补贴力度，积极开拓农村消费市场。扩大粮食、石油等重要商品储备。

  实行结构性减税政策。全面实施消费型增值税，对增值税一般纳税人，允许新购进机器设备所含增值税进项税额在销项税额中抵扣。调整小规模纳税人标准，降低征收率。相应取消进口设备免征增值税、外商投资企业采购国产设备增值税退税，以及对国内部分产品实行的增值税优惠政策。取消养路费等六项收费，逐步取消政府还贷二级公路收费，相应提高现行成品油消费税单位税额。继续执行暂免征收储蓄存款和证券交易结算资金利息所得税、降低证券交易印花税税率及单边征收政策，落实降低住房交易税收的政策。调整完善出口退税和关税政策，支持劳动密集型和高技术含量、高附加值产品出口。

大力支持农村改革发展

  继续加大“三农”投入。健全财政支农资金稳定增长机制，大幅度增加对农村基础设施建设和社会事业发展的投入，大幅度提高政府土地出让收益、耕地占用税新增收入用于农业的比例，大幅度增加对中西部地区农村公益性建设项目的投入。综合运用贴息、保费补贴、税收优惠等财税政策措施，引导社会资金投入，形成多元化支农投入格局。

  加强和完善促进农业发展的财税政策。扩大粮食直补、农资综合补贴、良种补贴和农机具购置补贴，较大幅度提高粮食最低收购价。完善农资综合补贴调整机制，以及种粮补贴更好促进粮食生产的办法。加大对产粮（油）大县的奖励力度，逐步取消粮食主产区资金配套。加强农业综合开发，以粮食主产区为重点，加快中低产田改造，增强农业综合生产能力。

  深化县乡财政体制和乡镇机构改革，改“以钱养人”为“以钱养事”，探索建立农村公共服务新机制。全面清理化解农村义务教育“普九”债务，争取3年内基本完成。

切实保障和改善民生

  推动教育优先发展。落实免除城市义务教育阶段学生学杂费政策，支持解决好进城务工人员特别是农民工随迁子女的就学问题。全面实施农村义务教育经费保障机制改革的各项政策，将中小学公用经费达到中央出台的基准定额。

  加快发展医疗卫生事业，扩大城镇职工基本医疗保险和城镇居民基本医疗保险覆盖面。提高城乡低保补助水平，2009年中央财政分别按月人均15元、10元的标准，增加城市和农村低保补助资金。加强城乡低保制度与医疗救助、最低工资、农村五保供养、自然灾害生活救助等制度的衔接。按人均增长10％左右，继续提高企业退休人员基本养老金水平，保证2008年至2010年的调整水平高于前三年。

  支持实施积极的就业政策，加大财政投入。发挥好政府公共投资和重大项目带动就业的作用，在农林水利、国土整治、生态环保等工程建设中，尽可能安排农民尤其是返乡农民工就业，实行以工代赈。运用财税政策，支持中小企业和服务业吸纳就业，安排和鼓励高校毕业生参加科研项目和到基层、中西部地区和中小企业工作，促进自主创业、自谋职业。

  支持实施保障性安居工程，将住房公积金增值收益和土地出让净收益用于廉租住房保障。继续落实对廉租住房建设等方面的税费优惠政策，主要以实物方式，结合发放租赁补贴，解决城市低收入住房困难家庭的住房问题。实施对住房转让环节营业税等相关减免政策，加快住房二级市场和住房租赁市场发展。