本报讯 记者瞿长福报道：国家安全生产监督管理总局以“坚持安全发展，构建安全生产长效机制”为主题，切实把学习实践活动落到实处，实现了“把事故总量降下来，把死亡人数降下来”的目标。2008年全国共发生各类事故和死亡人数分别比2007年下降18.3％和10.2％。

  面对工作繁多、任务繁重的现实，安监总局始终坚持“两手抓、两不误、两促进”，统筹安排学习实践活动和安全生产工作，努力做到在实践中深化学习，以学习促进实践，使学习实践活动扎实推进，安全生产工作有条不紊。山东兖州矿业集团公司兴隆庄煤矿是国家安全监管总局在开展深入学习实践科学发展观活动中推广的先进典型，截至2009年1月10日，兴隆庄煤矿安全生产已超过7周年。自学习实践活动开展以来，全国没有发生特别重大生产安全事故，保持了安全生产形势的基本稳定。

  针对去年特别重大事故有所上升，目前全国安全生产形势依然严峻，制约安全发展的体制、机制性问题还没有根本解决等突出问题，安监总局局长骆琳提出，要研究制定具体的整改方案，努力在解决影响和制约科学发展的突出问题上取得实效；在解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题上取得实效；同时按照科学发展观要求，进一步完善安全生产体制机制和管理制度。

  安监总局提出，切实加强安全生产法制建设，建立规范的安全生产法治秩序。认真落实法制工作“废、改、立”方案，完成修订《矿山安全法》《安全生产法》等两部法律、四部法规、十五部规章、200项标准的工作计划，本着实事求是的原则，凡是能在年内出台的将加快出台。

  进一步深化重点行业领域的安全生产专项整治，深化煤矿关闭整顿，探索完善资源整合、大矿兼并代管等政策措施，继续实施淘汰关闭一批、资源整合技改扩能一批、“以大管小”改造一批，2009年力争再压减小煤矿1000处以上，2010年要把全国小煤矿压减到1万处以内。深化煤矿瓦斯治理，把“双百工程”作为工作重点，用两年左右的时间在全国建设100个瓦斯治理示范矿井和100个示范县。同时进一步搞好非煤矿山、化工、建筑工程、烟花爆竹、交通运输、人员密集场所的安全专项整治工作。

  落实企业安全生产主体责任和社会责任，建设安全诚信机制，倡导、培育煤矿诚信意识。深入开展煤矿安全质量标准化活动，积极创建本质安全型矿井，加强培训，加大安全投入，淘汰落后设备和工艺，强化隐患排查治理。落实煤矿事故调查处理和责任追究，坚持“三项基本要求”和“四不放过”的原则，坚持和继续完善事故现场分析会、事故后约谈、事故通报制度，认真吸取教训，加强和改进防范工作。建立健全安全生产公告制度，及时公告存在非法违法生产行为、存在重大安全生产隐患的企业和重特大事故责任单位。

  集中力量解决存在的突出问题。要结合2009年在全国范围开展的“安全生产年”活动，抓好“安全生产执法行动、安全生产治理行动、安全生产宣传教育行动”三项行动和加强“安全生产法制体制机制建设、安全生产保障能力建设、安全生产监管队伍建设”三项建设，在学习实践活动中要选准突破口和切入点，能够立即整改的，要立即整改；不能立即整改的，要明确整改责任、整改措施、整改时间。

  在学习实践活动中，安监总局煤矿安全局从实际出发，加强了对省级安监煤监机构的指导。