中央一号文件强调指出，要加大对农业的支持保护力度。这是保持农业农村经济平稳较快发展的重要举措，我们一定要按照中央的部署和要求，突出工作重点，狠抓措施落实，奋力夺取今年“三农”工作的新胜利。

  去年以来，各地区、各部门进一步加大对农业的支持保护力度，各项强农惠农政策得到有效贯彻落实，在粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴和农资综合补贴不断增加的基础上，出台了生猪良种补贴、奶牛良种补贴等新的政策措施，促进了肉、蛋、奶等主要农产品的市场供应，极大地调动了农民的生产积极性，促进了国家粮食安全和主要农产品有效供给，有力地推动了农民增收和社会主义新农村建设。但我们也要看到，当前国际金融危机持续蔓延，世界经济增长明显减速，对我国经济的负面影响日益加深，对农业农村发展的冲击不断显现，迫切要求加大对农业的支持保护力度。我们要围绕稳粮、增收、强基础、重民生，进一步强化惠农政策，更加扎实地做好农业、农村、农民工作，努力实现新的跨越。

  根据中央的要求，当前和今后一个时期，加大对农业的支持保护力度，要着力做好以下几个方面的工作：第一，进一步增加农业农村投入。要大幅度增加国家对农村基础设施建设和社会事业发展的投入，提高预算内固定资产投资用于农业农村的比重，新增国债使用向“三农”倾斜；大幅度提高政府土地出让收益、耕地占用税新增收入用于农业的比例，耕地占用税税率提高后新增收入全部用于农业，土地出让收入重点支持农业土地开发和农村基础设施建设；大幅度增加对中西部地区农村公益性建设项目的投入，城市维护建设税新增部分主要用于乡村建设规划、农村基础设施建设和维护，有条件的地方可成立政策性农业投资公司和农业产业发展基金。

  第二，较大幅度增加农业补贴，保持农产品价格合理水平。今年要在上年较大幅度增加补贴的基础上，进一步增加补贴资金。要增加对种粮农民直接补贴，加大良种补贴力度，提高补贴标准，实现水稻、小麦、玉米、棉花全覆盖，扩大油菜和大豆良种补贴范围。要大规模增加农机具购置补贴，将先进适用、技术成熟、安全可靠、节能环保、服务到位的农机具纳入补贴目录，补贴范围覆盖全国所有农牧业县（场），带动农机普及应用和农机工业发展。要加大农资综合补贴力度，完善补贴动态调整机制，加强农业生产成本收益监测，根据农资价格上涨幅度和农作物实际播种面积，及时增加补贴。要按照目标清晰、简便高效、有利于鼓励粮食生产的要求，完善农业补贴办法。要密切跟踪国内外农产品市场变化，适时加强政府调控，灵活运用多种手段，努力避免农产品价格下行，防止谷贱伤农，保障农业经营收入稳定增长。要加强“北粮南运”、新疆棉花外运协调，继续实行相关运费补贴和减免政策，支持销区企业到产区采购。要把握好主要农产品进出口时机和节奏，支持优势农产品出口，防止部分品种过度进口冲击国内市场。

  第三，增强农村金融服务能力。在加强监管、防范风险的前提下，要加快发展多种形式新型农村金融组织和以服务农村为主的地区性中小银行，鼓励和支持金融机构创新农村金融产品和金融服务，大力发展小额信贷和微型金融服务，农村微小型金融组织可通过多种方式从金融机构融入资金，积极扩大农村消费信贷市场。要依法开展权属清晰风险可控的大型农用生产设备、林权、四荒地使用权等抵押贷款，以及应收账款、仓单、可转让股权、专利权、商标专用权等权利质押贷款。要抓紧出台对涉农贷款定向实行税收减免和费用补贴、政策性金融对农业中长期信贷支持、农民专业合作社开展信用合作试点的具体办法。要加快发展政策性农业保险，扩大试点范围、增加险种，加大中央财政对中西部地区保费补贴力度，加快建立农业再保险体系和财政支持的巨灾风险分散机制，鼓励在农村发展互助合作保险和商业保险业务，探索建立农村信贷与农业保险相结合的银保互动机制。