去年年底，湖南长沙市雨花区红星大市场举办了第一场专题招聘会，这是长沙用工量较大的一个市场。招聘会上，有人情不自禁地拿起手机向家里报信儿：“我又可以上岗了！”红星大市场从这次招聘会上挑选了100多人进行面试。对于众多的返乡人员来说，雨花区红星大市场的这次招聘会，让他们看到了希望，一股回乡创业再就业的热潮也在返乡的务工人员心中涌动。

提供岗位———

家乡就业机会更多

  来参加长沙市雨花区红星大市场招聘会的人中，有不少从沿海刚回长沙的务工人员。记者从招聘咨询处的工作人员那里了解到，这次招聘的工作岗位有18个，招聘员工110多名，绝大多数都是特意安排给返乡务工人员的。

  来自株洲的朱鹏告诉记者：“我返乡前是在深圳的富士康公司当生产流水线线长，线长是个技术活，同时我也积累了一定的管理经验。我报的岗位是经过深思熟虑的，在市场工作要跟许多人打交道，与以前枯燥的车间工作相比是一种新的挑战，也是一种机遇，而且我在大学里主修的就是管理，这回都能派上用场啦。”言辞之间，朱鹏对自己签下这个职位信心十足，“长沙不比沿海差，家乡的机遇可能更多些！”

  红星大市场是国家级农业产业化重点龙头企业，经营蔬菜、肉食等农副产品，受国际金融危机的冲击很小。与此同时，2009年市场还将上马并建成大型食品加工厂、安全肉品批发市场等项目，“在这样特殊的背景下，我们企业更应该主动承担起社会责任来，同时市场的可持续发展，也需要进行人才储备、人才更新和升级。现在许多人才从沿海的工作岗位上退下来回乡了，他们都是有着丰富的工作经验、先进的发展理念和高素质的人才，我们趁机吸纳人才，为企业的发展打下坚实基础。”红星大市场副总经理许华忠说，“这次我们招聘的对象主要针对项目经理、安保部部长、综合管理部副部长、安保主管、招商主管等管理人员工作岗位，返乡务工人员中的管理人员让我们更感兴趣。”据了解，招聘会当日有近200人达成了就业意向，其中80％以上是返乡务工人员。

搭建平台———

促进家门口就业

  红星大市场举办的返乡人员专场招聘会只是长沙市雨花区多举措、多渠道促进返乡人创业再就业的一个缩影。记者随后在长沙市雨花区劳动和社会保障局了解到，针对受国际金融危机影响造成的外出务工人员陆续返乡这一现状，雨花区委、区政府高度重视，积极主动，提前谋划，想尽一切办法为返乡务工人员就近就地转移务工提供岗位。

  据雨花区劳动和社会保障局副局长杨万敏介绍，区劳动部门对国际金融危机形势下回流人员的就业服务工作正在积极开展中，区就业培训服务中心及时加大了返乡农民工职业培训力度，积极开展返乡农民工技能提升培训和转岗培训，针对市场需求调整职业技能培训结构，努力提高培训后的转移就业率，通过培训教育帮助返乡农民工正确认识当前的经济形势和就业形势，树立正确的择业就业观，积极主动投入到市场就业中去。“都说长沙市场看雨花，区内大大小小的市场就有29个，所以我们尽量做到就近介绍就业。前段时间，我们从区辖内的家乐福超市收集到了包括店长、采购主管、收银员、物流配送员、导购员等几百个空岗信息，这些岗位很有针对性，既有技术工种又有普通工种，不少的返乡农民工找到了合适自己的岗位。”杨万敏说。

  为了促进以创业带动就业，雨花区劳动保障部门开展了有针对性的服务工作，建立了绿色通道，对有创业意向的返乡人员积极开展免费创业培训，整合社会资源，引入先进方法，提供创业项目，促进创业培训与自主创业有效结合。

  除此之外，记者还了解到，该区劳动保障部门正在启动建立“招聘信息网”，收集、发布区内所有企业的招聘信息，加大宣传力度，将更多的招聘信息送到基层返乡农民工手中，更好更快地促进农民工家门口就业。

  雨花区的做法是长沙市帮助返乡人员“通过创业破解就业难题”的成功典范。湖南省委常委、长沙市委书记陈润儿在市委经济工作会议上说：“长沙市要加快建立创业带动、产业吸纳、市场主导、政府促进、个人自主相结合的就业机制。要继续大力推进创业富民，拓宽创业带动就业路径。要实施统筹城乡就业工程，实行城乡统一就业机制。”记者了解到，长沙市委、市政府已明确提出要将长沙打造为“创业之都”。下一步将积极完善创业带动就业政策体系，推动公共就业服务机构做好创业指导、项目支持、管理咨询、创业项目申办登记、劳动保障事务代理等创业服务工作。将改革现行的小额担保贷款政策，首先拟将小额担保贷款对象扩大，将小额担保贷款发放对象拓宽到有长沙户籍、有创业意愿的全体劳动者。

应对之策———

加大就业扶持力度

  随着在外务工人员的陆续返乡，湖南省劳动和社会保障厅提出了应对之策，大致可用“三句话”概括————用提高支付水平来使老百姓获得更好的保障，用扩大覆盖面来使所有老百姓获得保障，通过和谐劳动关系维护所有劳动者合法权益。

  记者了解到，2009年湖南将就业扶持对象由国有企业下岗失业人员和城镇登记失业人员，扩大到受国际金融危机冲击的停产半停产、关闭破产企业的待岗和失业人员，将税收优惠政策由商贸、服务型企业扩大到吸纳登记失业人员的各类企业。凡是国家投资实施的重点工程项目，主管部门和建设单位招用返乡农民工、城镇失业人员和大学生，并签订了一年以上的劳动合同的，按每人50元的标准给予职业介绍补贴；对新招用的劳动者进行职业技能培训的，在考试合格上岗后按每人150元的标准给予职业培训补贴。

  同时，对返乡农民工中有初、高中学历，本人愿意的，可免试就读技工院校，并给予每人每年1500元学费补贴，其中，愿意接受技能培训的，给予每人600元培训补贴；2009年将在该省转移就业的未参加医疗保险的农民工全部纳入城镇职工和居民医疗保险，将未参加工伤保险的农民工全部纳入工伤保险。本报记者 刘 麟 通讯员 谢 瑶 罗 玲