1月20日，江苏省南京市荣获“全国文明城市”称号。这是南京全市上下协调、干群同心、努力奋斗的结果。

  从2003年10月31日南京举行“迎接十运盛会、创建文明南京”动员大会开始，南京全市上下掀起了创建全国文明城市的热潮。5年来，南京两次获得创建全国文明城市先进城市称号，先后获得“国家卫生城”、“国家环保模范城”、“国家园林城市”等称号。这次南京市成功获得全国文明城市的荣誉，与市委、市政府在创建过程中不断创新理念分不开。

创建为民，创建惠民

  早在创建之初，南京市委、市政府就确立了“创建为民、创建惠民”的工作理念，坚持想群众之所想、急群众之所急、帮群众之所需，把市民反映的热点、难点问题作为创建的重点，一件一件抓好落实，从而使文明城市创建真正成为一项得民心、顺民意、让市民满意的工程。

  南京市组织开展了“万名干部进万家，了解民意办实事”活动，发动市区干部深入走访市民家庭，广泛征求群众意见。南京市委常委带头进社区、访市民，每人联系一个区，每月至少走访一次。2008年，南京市市区两级共协调资金5亿多元，解决人民群众最关心、最直接、最现实的民生问题，让广大市民切实从创建文明城市活动中获得实惠。

  南京市委书记朱善璐说：“抓文明城市创建，就是抓科学发展。环境优化、民生改善，就是要使城市的建设与发展成果惠及全市人民，让广大人民群众成为最大、最直接的受益者。”

  创建过程中，南京始终倡导“市民是创建主体、多方全面参与”的理念。南京市以公共环境、公共秩序、人际交往、公益行动等为重点内容，先后开展了“百万市民学礼仪、做彬彬有礼南京人”主题教育活动、深化“做一个有道德的人”活动，并实施了“新市民融入计划”，加大宣传教育引导力度，进一步树立公共意识。

  在文明城市创建过程中，南京实施了市民论坛、市民学堂等十大“市民参与工程”，同时通过开展市民大讨论等形式，充分发动、宣传、动员市民积极参与，使文明创建进社区、进街道、进家庭，使广大市民在活动中真正受到教育、提高素质。

正视问题，狠找差距

  “要痛下决心、正视问题、狠找差距，用最大决心和力度解决群众不满意的突出问题。”这是南京市在创建文明城市过程中提出的明确要求。

  针对创建工作的薄弱环节和容易出现反复的顽症难题，南京市开展了整治背街小巷和城郊接合部市容市貌、整治经营性公共场所卫生管理和食品卫生等7项专项整治行动。

  围绕影响城市交通的突出问题，南京开展了“安全畅通、文明有序”主题创建活动，加强交通基础设施的管养和维护，切实做到机动车道无被侵占、毁坏现象，路面无明显坑洼积水，做到人行道平整畅通，开展交通文明示范创建活动，建立完善了路口行人、非机动车闯红灯抄告机制和媒体曝光机制，帮助市民提高交通文明素质。

长效管理，健全机制

  创建文明城市过程中，南京市在实践基础上总结出了不少有效的管理机制。按照“谁牵头谁负责、谁主管谁负责”的原则，严格实行文明城市创建的责任追究制，使创建过程中暴露出来的问题都能够及时得到解决，大大加快了创建进程，提升了创建水平。

  如何将这些制度长期化，是南京市干部群众关注的问题。南京市有关领导表示，下一步将依托大城管平台，强化专项督查工作，进一步完善以行政监督、社会监督、媒体监督为主的督查机制，常年开设市民文明监督热线，接受群众监督。

  在文明城市创建实践中，南京市解放思想，大胆探索，采用了专项整治、专题点评、督查问责、舆论引导等一系列创新举措，并逐渐实现了制度化。目前，南京市已制定出台了《南京市城市管理规定》、《南京市城市管理行政综合执法规定》；修订完善了《南京市集贸市场管理规定》，建立健全市场准入和退出机制，每年升级改造30个集贸市场，推进主城区范围内的农贸市场向“生鲜超市”发展；《南京市城市长效综合管理考核办法》亦在修订之中。

  5年创建文明城市的过程，也是南京不断发展进步的过程。坚持以民为本、创建为民的思想，调动人民群众的积极性和热情，是创建文明城市的力量之源；创新理念，建立健全长效管理机制，让各方配合协调，共同为创建作贡献，则是创建的必由之路。