改革开放使我国经济社会发生了前所未有的变化，也为质检事业发展翻开新的一页。在建设中国特色社会主义的伟大进程中，我国质检事业从小到大，中国特色质检体系创新发展，质检工作在改革开放和现代化建设中的重要作用不断增强。质检事业的发展历程，是30年改革开放的一个亮点。

一 

  质量问题是事关经济社会发展的重大问题，质检工作涵盖质量、计量、标准化、认证认可、出入境商品检验、出入境卫生检疫、出入境动植物检疫、特种设备安全监察等工作领域。党和政府历来高度重视质量工作和质检事业发展，1949年新中国成立后，陆续成立了与质检相关的政府机构，质检工作开始在国民经济恢复和发展中发挥作用。但进入“文革”时期，经济社会秩序陷入混乱，质检领域的各项工作全面停顿。

  改革开放掀开了我国现代化建设的新篇章。在总结经济工作正反两方面经验的基础上，党中央、国务院把质量工作作为事关经济社会发展全局的重大战略举措来抓，加强对质检工作的领导，健全质检机构，理顺质检体制，完善质检职能，质检事业发展进入新的历史时期。

  改革开放初期，我国工业生产中质量差、消耗高、品种少、效率低等问题十分突出，严重制约国民经济的恢复和发展。邓小平同志针对质量问题突出的状况，强调经济的发展必须正确处理好质量与数量、速度、效益的关系，“一定要坚持质量第一”，“质量第一是个重大政策”，“要想在国际市场有竞争能力，必须在产品质量上狠下功夫”。国务院采取一系列措施，全面加强质量管理工作，普遍推行全面质量管理，加强对职工的质量培训，推广质量管理经验，建立标准、计量检测和质量保证体系。1978年，国务院成立国家计量总局和国家标准总局，明确两个总局为国务院直属机构。

  与此同时，随着我国对外开放的大门毅然决然地打开，对外贸易连年大幅度增长，人员出入境迅猛增加，作为对外贸易重要保障的出入境检验检疫工作得到高度重视。为了加强口岸把关，促进对外贸易发展，保障对外开放，国务院先后成立国家进出口商品检验总局、卫生检疫局和动植物检疫局，并实行中央与地方双重领导、以中央领导为主的垂直管理体制，基本建立起与国际接轨的检验检疫制度。 

  上世纪80年代末期，随着个体私营经济、乡镇企业和三资企业的迅猛发展，一些企业片面追求数量，忽视产品质量，导致出现质量大滑坡，假冒伪劣产品大量冲击市场。1990年，国务院总结、宣传、推广了武钢“质量效益型”企业管理经验；1991年，在全国组织开展了“品种、质量、效益年”活动；1992年，国务院召开全国质量工作会议，作出《关于进一步加强质量工作的决定》，开始用市场机制和行政监管相结合的办法，大力加强质量监管。完善了产品质量国家监督抽查制度，实行了日用消费品“三包”制度，建立了对重点行业、重点产品以及大型成套设备的质量监管办法，组织开展了“中国质量万里行”活动，拉开了“打假”工作的序幕。1988年，国务院将国家标准局、国家计量局、国家经委质量局合并，组建国家技术监督局，并赋予行政执法职能，初步形成了适应我国国情的标准化、计量、质量三位一体的质量行政管理体制，建立起综合管理与行政执法相结合的质量监管制度。

  进入90年代，我国改革开放和现代化建设事业进入新的发展阶段。为适应建立社会主义市场经济体制和扩大对外开放的需要，国务院明确提出要坚持以质取胜，努力提高质量和效益，增强我国产品的国际竞争力。1996年12月，颁布《质量振兴纲要（1996年—2010年）》，提出了未来15年质量工作的主要目标和政策措施。1999年11月，国务院再次召开全国质量工作会议，作出《关于进一步加强产品质量工作若干问题的决定》，对改进和健全产品质量保障制度，加强标准化、计量、质量管理等工作作了全面的部署。到1998年，我国改革开放20年，为了推进经济体制改革和经济增长方式的根本转变，更好地适应对外开放和发展外向型经济的需要，国务院在机构改革中，将国家进出口商品检验局、国家动植物检疫局和国家卫生检疫局“三检合一”，组建成立了职责更加明确、法律地位更加清晰的国家出入境检验检疫局。同时，将国家技术监督局改名为国家质量技术监督局，并增加锅炉压力容器安全监察等职能，进一步加强综合管理和行政执法职能。1999年，国务院对质量技术监督系统实行了省以下垂直管理。在不断理顺质检管理体制的同时，全国人大常委会先后颁布实施了《计量法》、《国境卫生检疫法》、《标准化法》、《进出口商品检验法》、《进出境动植物检疫法》和《产品质量法》等法律法规，我国逐步走上依法治质的轨道。

  进入新世纪，党中央提出科学发展观，促进经济社会又好又快发展，质检工作的重要性进一步凸显。为了更好地适应我国改革开放、加入世界贸易组织的新形势，2001年4月，党中央、国务院决定将国家质量技术监督局与国家出入境检验检疫局合并，组建国家质量监督检验检疫总局，并成立国家认证认可监督管理委员会和国家标准化管理委员会。2007年7月，国务院再次召开全国质量工作会议，对质量工作作出全面部署。2007年10月，党的十七大明确提出，要加快转变经济发展方式，促进经济又好又快发展，强调“立足以质取胜”，“确保产品质量和安全”，对质检工作提出了明确要求，质检事业迈入全面发展的新时期。

二

  与改革开放30年相伴相随，我国质检事业在不断发展的同时，在促进经济社会发展中不断发挥重要作用。多年来，各级质检部门始终坚持解放思想，改革创新，开拓进取，紧密围绕党和国家的工作大局创造性地开展工作，初步建立了有中国特色的质检工作体系，为促进经济社会发展做出了积极贡献。

  ————促进我国质量总体水平的提高。通过大力推进以质取胜战略，积极探索从源头抓质量，严格实施市场准入，建立国家监督抽查制度，采取扶优扶强措施，加强全过程监管，质量管理体制逐步健全，机制逐步理顺，方式方法更加科学，我国逐步走上质量和速度、结构、效益相统一的科学发展之路。经过30年的发展，我国优质产品、优秀品牌和优势企业不断涌现，消费类产品门类齐全、品种丰富，原材料、装备类和高新技术产品实物质量整体水平已达到国际同类产品先进水平。同时，工程质量和服务质量明显提高。从国家质量监督抽查情况来看，生产资料类产品抽查合格率已经稳定在80％以上，与老百姓生活密切相关的消费类产品抽查合格率达到90％以上；一般民用建筑的工程质量合格率提高到96％，重点工程优良率达到100％；服务业标准不断提高，市场逐步规范，顾客满意程度在不断提升。我国质量总体水平的不断提高，不仅较好地满足了人民群众日益增长的高质量消费需求，而且有力地促进了经济增长质量和效益的提高，极大地提升了我国产品、企业和产业的国际竞争力。

  ————促进对外经济贸易健康发展。为促进我国外向型经济的发展，紧密围绕我国外交外贸大局，加强国际交流与合作，按照世贸组织规则，积极应对国外技术壁垒和贸易摩擦。积极改革检验检疫通关模式，围绕“提速、减负、增效、严密监管”，以高质量提升竞争力，使更多的产品、更多的企业走出国门、走向世界，用高质量的产品和服务，树立起良好的“中国制造”的形象。改革开放以来，尤其是近10年以来，我国外贸进出口总额一直保持高位增长，2007年超过2万亿美元，成为第三大贸易国，我国出口产品合格率一直保持在99％以上。

  ————有力维护市场经济秩序。社会主义市场经济体制是一个逐步完善的过程。在法律法规还不健全、企业自律意识不强的情况下，质量领域的问题仍比较突出。质检部门一直保持打假治劣的高压态势，针对群众反映强烈的问题，连续以食品、农资、建材等关系群众切身利益的产品为重点，建立行政辖区打假责任制，推进产品质量电子监管，组织开展质量安全整治行动，形成了比较完整的打假工作机制。特别是在2007年，在国务院的统一部署下，集中时间、集中力量在全国范围内开展了为期4个月的产品质量和食品安全专项整治行动。经过专项整治，全社会的质量意识得到普遍增强，质量突出问题得到有效解决，质量安全水平得到明显提高。

  ————维护食品、国门和特种设备安全。针对食品生产加工企业数量大、分布散、管理水平参差不齐的现状，从摸清底数、建立档案入手，逐步建立起以生产许可、强制检验、市场准入为主要内容的食品安全监管制度，将28大类525种食品全部纳入监管范围，建立了严密的日常监管和食品安全动态监管机制，严格实行巡查、回访、监督抽查、强制检验等监管制度，逐步建立起全过程监管链条，食品质量整体水平得到提高。随着我国改革开放的深入，在对外贸易迅猛增长、口岸人流物流急剧增加、一些国家疫病疫情十分复杂的情况下，对出入境商品、货物、人员、动植物、交通运输工具实施严格的检验检疫，有效地防止了不合格产品、疫病疫情、有毒有害物质传入传出国门。在特种设备安全方面，不断完善特种设备安全监察体系，建立了以产品质量为基础、以技术检验为支撑、安全性和经济性相统一的特种设备安全监察工作新机制，特种设备事故明显减少，特种设备质量安全水平大幅度提高。

  ————加强标准化、计量和认证认可等技术基础性工作。加快标准制修订步伐，及时跟踪国外先进标准，加快采用国际标准和国外先进标准，标准总水平明显提高，标准化体系日趋健全。我国已成功成为国际标准化组织（ISO）常任理事国。计量工作得到加强，加快建立新一代量子计量基准，建立规范化的计量器具和商品量监督检查制度，计量检测体系不断完善。组织制定重点耗能行业能源计量器具配备和管理标准，广泛开展节能降耗活动。大力开展管理体系认证和强制性认证，积极推行农产品认证和节能认证，基本建立起全国统一的认证认可体系，在完善认证认可法律法规体系和组织管理体系的同时，逐步形成了法律规范、行政监管、认可约束、行业自律、社会监督的认证认可监管体系，有力地促进了产品质量安全水平的提高。

三

  改革开放凸显了质检工作的重要性，改革开放促进了质检事业的发展，成为我国改革开放的一个亮点。回顾30年来的质检事业发展历程，我们有许多切身感受和深刻体会： 

  一是必须始终坚持服务党和国家的工作大局。服务党和国家改革开放大局，是质检工作的首要责任；服务经济建设这个中心，是质检工作的生命力所在。改革开放以来，质检工作正是始终围绕经济社会发展大局，以依法行政、严格把关为己任，以服务经济、促进发展为目标，谋篇布局，科学定位，全面履行职能，尽职尽责工作，承担的职能范围越来越广，肩负的质量安全责任越来越大，在经济社会发展中的作用才越来越突出。

  二是必须始终坚持改革创新。创新是一个民族进步的灵魂，也是质检事业发展的不竭动力和源泉。质检工作只有着眼新形势新任务新要求，把握创新主基调，不断克服旧框框的束缚，不断加大改革力度，创新工作机制，不断推出适应市场经济要求的新举措，才能不断实现新突破，更好地发挥服务经济、促进发展的积极作用。

  三是必须始终坚持监管与服务并重。质检部门作为行政执法部门，必须树立科学监管理念，寓监管于服务之中，做到监管与服务并重。在依法行政、严格执法的同时，真正树立为企业服务的思想，充分发挥人才、技术、信息等优势，做到监管与服务相结合，在把关中热情服务，在服务中认真把关，不断提高执法把关的有效性，才能真正为经济社会发展起到保驾护航的作用。

  四是必须始终坚持以科技为支撑。质检部门是以技术手段为依托的质量综合管理和行政执法部门，科技水平的高低直接影响履行职责的能力。改革开放以来，质检部门大力实施科技兴检战略，建设了一大批国家级重点实验室、国家质检中心、区域性中心实验室和常规实验室，形成了一支高素质的科技队伍，科技成果不断涌现，检验检测体系逐步健全，为依法行政、履行职能提供了技术支撑。只有始终坚持科技兴检，不断夯实科技基础，才能不断提高依法行政、执法把关的能力和水平。

  五是必须始终坚持加强队伍建设。质检事业发展关键在人。建设一支政治过硬、业务精湛的质检队伍，既是完成繁重任务的迫切需要，也是促进质检事业健康发展的长远之策。只有全面加强队伍建设，高度重视党风廉政建设，才能树立起质检部门的良好形象。

  质检事业30年辉煌成就的取得，靠的是改革开放；在新的历史起点上再创辉煌，仍然要靠改革开放。社会主义现代化建设的新形势，既为质检事业提出了新的更高的要求，也为质检事业发展提供了宽广的舞台。我们一定要深入贯彻落实科学发展观，高举“质量振兴”的旗帜，大力实施“以质取胜”战略，全面履行职能，努力开创质检事业新局面，为促进经济社会发展作出新贡献。