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市场化选人用人

取得新突破

  2008年，随着中央企业董事会试点制度取得新突破，中央企业的市场化用人改革也取得了新突破。

  中组部和国资委共同制定发布了董事会选聘高级管理人员工作的指导意见和董事会、董事评价办法，第一次把中央企业高管的选聘权交给了董事会，建立了出资人选派和管理董事会、董事会选聘和管理经理层的国有企业领导人员的分层分类管理新体制。两部委还首次共同招聘两名中央管理的企业正职，突破了国有重要骨干企业主要领导人员选拔任用的传统模式。

  2008年，中组部和国资委共分两批向海内外公开招聘22名中央企业高级管理者。这也是我国第五次全球范围内公开招聘央企高管。通过招聘，不仅选拔出了优秀的高级经营管理者，也储备了一批综合素质良好、年富力强的后备人才。中央企业内部通过公开招聘、竞争上岗等方式选拔任用的各级经营管理人员已达42万人，占经营管理人员总数近30％，一个优秀人才脱颖而出的良好环境正逐步形成。

  市场化选人用人的改革是中央企业内部劳动、人事、分配改革不断深化的一个代表，中央企业近年来普遍实行了全员劳动合同制、全员竞争上岗和以岗位工资为主的工资制度，初步建立了干部能上能下、职工能进能出、工资能升能降的新机制。

展望

央企干部人事制度

改革将进一步推进

  中组部、国资委向海内外公开招聘央企高管，这是中央企业干部人事制度改革的一个重大举措和突破。2009年，国资委将在已有的选人用人实践经验的基础上，继续探索与现代企业制度要求相适应的用人机制，努力营造中央企业人事制度改革的氛围和环境，进一步推进中央企业经营管理者的市场化用人改革。此外，国资委还将稳步推进中央企业收入分配制度改革，包括积极稳妥推进工资总额预算管理改革，严格执行收入分配重大事项审核报告制度。进一步规范和完善中央企业负责人薪酬管理，合理调控企业负责人薪酬水平，规范上市公司股权激励，探索非上市企业管理者的中长期激励方式。

编辑点评

  建立市场化用人机制是完善法人治理结构的基本前提。国有企业要成为真正意义上的市场经济主体，首先要改革其计划经济下形成的不适应市场竞争的组织结构和内部管理体制。国有企业改革要解决委托代理问题，也就是人的关系问题，董事会、监事会成员代表出资人利益，由出资人委派或推荐；而经理班子则由董事会聘任，由职业化、专业化的经营管理人才组成，通过市场进行配置。只有实现了企业经营管理者的市场化，才能从根本上理顺出资人与企业的关系，最终完成国有企业的改革。