本报讯 记者管斌、通讯员谭国栋 张婉报道：山东省济南市市中区“实”字当先，真正从群众需要之处着手，千方百计做好困难群众的生活保障工作，大幅提升社会保障、救助和服务的功能，在实践中摸索出了一套好办法。 

  市中区在济南市率先建立保障救助金随区财力增长而自然增长的长效投入机制，给社会保障体系的有效运作注入了活力，全区3392户低保户有了救助保障。2008年，该区进一步完善社会保障、社会救助和社区服务三大体系，加大对低保边缘家庭的救助力度，及时有效地落实各项惠民政策，拿出3396.8万元用于社会保障和社会救助。如今市中区的低保对象有了小病小灾，在社区定点医疗机构，可享受到免挂号费、出诊费、诊疗费待遇，而且各种治疗费、辅助检查费减免20％，药费减免15％；有了大病，低保对象还能获得1万元的专项救助。

  困难群众遇到突发性特殊困难怎么办？需要法律援助怎么办？住房困难怎么办？针对这一系列问题，市中区进一步完善《城乡社会保障和救助实施意见》，在落实最低生活保障的基础上，再从教育、医疗、住房、法律援助等方面多层次分类施救。为把保障和救助网织得更密，市中区又在农村建立完善了救助体系。现在，针对困难群众生活中遇到的各项难题，在社会救助体系的网络里都有明确清晰的解决方案，群众称其为“给百姓的解困套餐”。

  如果说由“政府主导、民政牵头、部门配合、社会参与”的社会救助机制使困难家庭生活有了奔头，那么市中区对辖区居民群众实施零距离、立体式服务，则在更大范围内凸显了救助实效。

  为让更多群众得到实惠，该区建立完善了社区服务体系，按照社会化服务、产业化发展、市场化运作、企业化管理的原则，对社区服务进行了大胆实践，先后投入资金1100万元，发展社区服务面积6万平方米，各类服务项目1500多个，实现了区、街、居三级社区服务中心联网，形成了覆盖街道辖区的公益性、经营性、地缘性等多元化社区服务体系。目前已构建起了涵盖清洗保洁、医院陪护、房屋维修、教育培训、法律咨询等居民生活方面的社区10分钟便民服务圈。

  市中区越来越多的困难群众在社区帮助下走上了再就业之路。该区采取招聘进街道、信息进社区、岗位进住户的方式，提供针对性强、成功率高的就业服务，扎实做好工作，拓展就业安置渠道。如针对“零就业家庭”和就业困难群体开展“再就业援助月”活动，针对农民工尽快实现就业开展“春风行动”，针对大中专毕业生开展“企业招聘周”活动。到目前，全区安置就业再就业人员8340人，其中下岗失业人员实现再就业6859人，就业困难群体再就业1504人，城镇登记失业率控制在3％以内。