海湾国家合作委员会（海合会）近日在阿曼首都马斯喀特举行首脑会议。会议通过了货币联盟协议和货币委员会宪章，此举为建立海湾中央银行奠定了基础，是海湾国家加快推进经济一体化的重要步骤。

  本届首脑会议通过的货币联盟协议规定，货币联盟协议生效后2个月，货币委员会宪章将开始生效，标志着货币委员会正式成立。货币委员会作为未来海湾中央银行的临时过渡角色，主要职责是完善建立海湾央行的技术和法律问题，确定单一货币的发行和流通时间表，制定海湾央行的法律和制度，为海湾央行的最终建立做铺垫。货币联盟协议还规定，未来的海湾央行将完全独立，不隶属于任何海合会机构，能够独立制定和执行货币政策。任何海合会下属机构以及成员国政府不得向海湾央行及央行各执行机构发布指令或加以干涉。海合会秘书长在首脑会议后举行的新闻发布会上说，海合会的单一货币将在2010年发行。

  成立中央银行，发行单一货币，建立货币联盟，是海湾国家实现经济一体化的重要一环。海合会6个成员国在2001年底决定实行单一货币，最终实现经济一体化，并于2003年启动关税联盟、2008年启动海湾共同市场。但由于各方在货币联盟问题上多有分歧。阿曼2007年5月曾表示，由于本国经济难以做好相应准备，阿曼决定不参加货币联盟，其他国家可先行建立货币联盟，阿曼待时机成熟再加入。随后经过各方努力，这一问题重现转机。2008年9月海湾各国财长和央行行长举行会议，通过了海合会货币联盟协议草案以及货币委员会宪章草案。

  沙特、阿联酋等海合会6国经济对石油出口倚重较大。当前的国际金融危机和油价的急剧回调，给海湾6国经济带来了诸多不利影响。国际金融危机导致海湾国家股市暴跌。数据显示，海合会六国股市市值在2008年9月到11月期间损失了约5000亿美元。油价下跌导致海合会国家出口收入剧减，中央财政收支失衡，打乱了既定的经济建设步伐。面对低油价和国际金融危机的双重打击，海湾各国相继出台了单边措施加以应对。阿联酋和沙特等国向本国金融系统注入巨资，为国内银行存款提供担保，科威特则暂缓执行部分石油行业的投资计划。但是，各国的单独行动目前看来显得势单力薄而难以奏效。有分析人士指出，海合会经济一体化将有利于各成员国经济发展，也将增强海合会作为一个整体抵御外部风险的能力。而当前的经济形势为海合会推进经济一体化进程提供了契机，启动货币联盟将增加成员国共同抵御国际金融危机的能力，进一步夯实了海湾国家实行经济一体化的基础，并为成员国经济发展提供新的动力。

  然而，也应当看到，海湾国家能否如期实现单一货币走向经济一体化仍面临一些挑战。高度的经济趋同是建立货币联盟的基础，在国际金融危机的背景下，如何让海合会各成员国让渡出更多的国家经济主权，以协调共同的货币政策和各成员国政府的宏观经济政策，这将是货币委员会必须正视的一大难题。此外，随着2010年实行单一货币期限的日渐临近，这次首脑会议依旧没有明确海湾央行选址和汇率制度等关键性细节问题。