《中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》是2004年以来，中央连续第6年制定指导“三农”工作的“一号文件”。各地区、各部门一定要认真学习，深刻领会，扎实工作，把中央出台的各项政策措施坚决落实到位，奋力开创农村改革发展新局面。

  过去的一年，在党中央、国务院的坚强领导下，全国各族人民团结一心，战胜重大自然灾害，克服多种困难，农业农村继续保持良好的发展局面。全国粮食总产、亩产均创历史新纪录，实现了近40年来首次连续5年增长，油料、糖料、肉类、禽蛋、奶类、水产、水果等主要农产品产量明显增加；农民收入较快增长，农村各项公共事业加快发展，农村党群干群关系继续改善。这些成绩的取得，为党和国家成功办好大事、妥善应对难事奠定了坚实基础，为保持经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定作出了重大贡献。

  农业和农村的好形势令人振奋，但我们也要看到，当前国际金融危机持续蔓延、世界经济增长明显减速，对我国经济的负面影响日益加深，对农业农村发展的冲击不断显现，保持粮食稳定发展的任务更加繁重，保持农产品价格合理水平的难度更加凸显，保持农产品质量进一步提升和规避经营风险的要求更加迫切，保持农民收入较快增长的制约更加突出。扩大国内需求，最大潜力在农村；实现经济平稳较快发展，基础支撑在农业；保障和改善民生，重点难点在农民。我们必须切实增强危机意识，充分估计困难，紧紧抓住机遇，果断采取措施，切实抓好粮食生产，努力促进农民增收，确保农业稳定发展，确保农村社会安定。

  今年农业农村工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把保持农业农村经济平稳较快发展作为首要任务，围绕稳粮、增收、强基础、重民生，进一步强化惠农政策，增强科技支撑，加大投入力度，优化产业结构，推进改革创新，千方百计保证国家粮食安全和主要农产品有效供给，千方百计促进农民收入持续增长，为经济社会又好又快发展继续提供有力保障。

  按照这一总体要求，必须努力抓好以下几项工作：一是加大对农业的支持保护力度，进一步增加农业农村投入，较大幅度增加农业补贴，保持农产品价格合理水平，增强农村金融服务能力；二是稳定发展农业生产，加大力度扶持粮食生产，支持优势产区集中发展油料等经济作物生产，加快发展畜牧水产规模化标准化健康养殖，严格农产品质量安全全程监控，加强农产品进出口调控；三是强化现代农业物质支撑和服务体系，加快农业科技创新步伐，加快高标准农田建设，加强水利基础设施建设，加快推进农业机械化，推进生态重点工程建设，加强农产品市场体系建设，推进基层农业公共服务机构建设；四是稳定完善农村基本经营制度，稳定农村土地承包关系，建立健全土地承包经营权流转市场，实行最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，全面推进集体林权制度改革，扶持农民专业合作社和龙头企业发展；五是推进城乡经济社会发展一体化，加快农村社会事业发展，加快农村基础设施建设，积极扩大农村劳动力就业，推进农村综合改革，增强县域经济发展活力，积极开拓农村市场，完善国家扶贫战略和政策体系。

  面对繁重而艰巨的工作任务，各地区、各部门都要按照中央的统一部署，立足当前、着眼长远，统筹兼顾、综合规划，认真抓好党在农村各项政策的落实。当前，尤须结合深入学习实践科学发展观活动，全面分析农业农村经济发展的阶段性特征和面临的新形势新问题，充分估计农业农村经济发展面临的严峻挑战和复杂局面，深入实际，把握动态，摸清实情，找准对策，切实解决影响农业农村经济发展的突出矛盾和问题。只要我们更加积极主动做好今年农村改革发展稳定的各项工作，就一定能开创农村改革发展的新局面！