云海通讯有限公司在深圳已经发展了18年多。这家从事移动通讯无线覆盖设备生产的企业，年营业收入已经超过2亿元。两年前公司把厂房迁到了深圳宝安区，今天他们又有了“转移”的需要。公司董事长胡志强说，他们的目标是实现年产值50亿元，需要12.5万平方米的厂房，现在只有5000多平方米。下一步向哪里转移呢？

  他们考察过粤北和粤西，也到其他地区的几个城市了解过情况，但现在依然举棋不定。胡志强说：“一个重要的问题是，生产基地转移过去，人从哪里来？”

  “人从哪里来”这是我们在采访中，不少有转移愿望的企业提出来的一个现实问题，也是承接产业转移的地区正在努力解决的一个迫切问题。

一个企业在转移中探寻的问题

  企业在产业转移中提出“人从哪里来”，更多的是担心技术工人。 

无论是已经转移出去的企业，还是有了转移需要还没有转移的企业，能不能招到技术工人是他们关心的一个现实问题。

  深圳华脉通信有限公司从1996年成立以来，销售额最好的时候达到每年6000多万元。在企业发展中，他们从深圳福田区转移到了南山区的深圳软件园里。谈到下一步发展，公司副总经理姜禹安说：“如果转移到深圳以外的地方，会出现人员流失的问题。这里的员工不过去，那边能不能招到合适的员工呢？”

  成熟的技术工人成为吸引产业转移的一个重要因素。佛山市的陶瓷行业这几年有许多企业到江西去办厂，他们看重的就是那里的技术工人。新明珠陶瓷集团有限公司在江西建了一个占地2000多亩的工业园。他们还采取措施，鼓励在佛山生产基地打工的江西籍员工回到江西的厂里去工作，为的也是方便企业招到熟练工人。

  记者在采访时发现，一个企业能不能在当地留下来得到发展，技术工人是一个重要因素。

  佳的美电子公司是一家2003年从佛山转移到清远的企业。公司副总经理张志华说，现在企业用工规模已经从当初的300多人发展到了1000多人，60％—70％都是本地人。“清远有200多万农业人口，我们来这里以后进行了员工的培训。”张志华告诉记者，企业能实现整体落户，很重要的一个原因是这里有一批经过培训可以满足一线要求的员工。

  中宝移动设备有限公司是2006年从深圳转移到粤北河源市的手机生产企业。他们刚转移过来时，遇到的也是技术工人问题。生产副总经理符端良说，当时企业过来了100多人，都是管理层。今天，中宝移动已经有了450多名员工，河源本地工人占了一半。“我们企业是自己培训员工，但现在地方政府也注重进行一些有针对性的培训。”符端良说。

  记者了解到，目前广东有16个产业转移工业园吸纳本地劳动力就业人数超过50％，其中8个产业转移工业园本地就业人数在70％以上。

  “亮”出劳动力优势，成为各地在吸引产业转移时的普遍做法。2000年以来，已经举办了四届的珠江三角洲地区与山区及东西两翼经济技术合作洽谈会（简称“山洽会”）是广东省协调区域经济发展的重要途径。记者参观了2008年在湛江举办的第五届“山洽会”。在洽谈会上，记者看到，河源市东源县的宣传资料列举的吸引投资的五大优势中，有关劳动力资源的介绍：“全县总人口51万，有21万劳动力，建立了1个综合性职业培训基地和5个农村劳动力就业培训基地，每年培训劳动力达6000人以上”。

一个承接地努力回答的问题

  河源市市长刘小华介绍说，为了解决企业招用工难的问题，河源市出台了一系列农村劳动力转移和培训的扶持政策，比如对组织本地劳动力到本市转移园区工作满半年的乡镇，按组织1人20元的标准给予一次性奖励。近5年来，全市共为产业转移工业园区企业招工8.6万人。

  江西省赣州市龙南县劳动就业局的职能在2000年前后有了一个可喜的“转变”。2000年之前他们主要做劳务输出，2000年之后，他们把主要精力放到了培训本地劳动力上岗并且鼓励外出打工人员的回流上。

  职业教育成为各地增强吸引产业转移企业的重要“对策”。刘小华说，在承接产业转移过程中，河源扩大了职业教育比例，办了几家示范性院校，河源职业学院招生规模已经达到了8000多人。

  在产业转移过程中，企业也参加到职业教育的行列中来。我们在江西省赣州市龙南县了解到，富风制衣厂拿出一个车间专门培训毕业生，由厂里技术人员指导。粤北山区的清远和河源两市，都办起了职业技术学院。

  职业教育的发展和对承接地劳动力的培训，提高了劳动力素质，改善了劳动力就业结构。广东省劳动保障部门提供了这样一组数字：劳务经济占粤北山区当地GDP的比重由2000年的13％上升到2007年的22％，提高了9个百分点。非农产业就业比重由2000年的60％提高到2007年的71％。

  在产业转移过程中，充分重视劳动力素质的提高，正在成为政府部门推动产业转移中的自觉行动。在珠三角的调研采访中，记者看到，产业转移和劳动力培训成为推动地区产业升级中重要的两个“环”。广东省人事部门结合产业转移，建立起了珠三角与粤北山区和广东东西两翼地区人才智力结对帮扶机制。据了解，近两年来，他们为产业转移企业开展人才培训工作，每年培训人才5万多人次。去年5月开始，广东省提出了“双转移”战略，就是推进产业转移和劳动力转移，在促进珠三角产业转移的同时，省里将加大山区劳动力培训力度，推动农业劳动力向非农产业转移。

  产业转移过程，实际上也是人的“转移”过程，也是提高区域竞争力的过程。除了原来企业的技术人员随着企业从转出地“转移”到承接地，更重要的还是当地劳动力从农村富余劳动力“转移”为技术工人。