根据新调整的国家《中长期铁路网规划》,到2020年全国铁路营业里程将达到12万公里以上,运输能力满足国民经济和社会发展需要,主要技术装备达到或接近国际先进水平。
目前,在国家已批准的建设项目中,新建铁路里程达2.3万公里,投资规模超过2万亿元。今明两年,国家将分别再批复新建铁路里程1万公里,总投资规模超过2万亿元。由此,我国的铁路建设将掀起新一轮建设高潮,成为拉动内需的“火车头”。
大规模建设有力拉动内需
2008年铁路新开工项目80多个,投资规模超过1万亿元。举世瞩目的京沪高速铁路于去年4月18日全线开工,到2008年年底已完成投资530多亿元。上海—南京、北京—石家庄等客运专线和兰州—重庆等跨区域通道项目先后开工,并实现良好开局。铁路在建项目加快推进,武汉—广州、郑州—西安等客运专线进入全线铺轨阶段,福州—厦门客运专线主体工程基本完成,这些项目2009年将建成投产;哈尔滨—大连、广州—深圳—香港(广深段)等客运专线,以及太原—中卫(银川)、宜昌—万州、精河—伊宁—霍尔果斯等铁路建设加快推进。
2008年8月1日,我国第一条具有完全自主知识产权和世界一流水平的高速铁路京津城际通车。此后,合肥—南京、合肥—武汉等客运专线相继建成投产,北京南站、天津站、武昌站、青岛站等一批现代化客站投入使用,到2008年底已有51座现代化客站建成投产。2008年全国铁路完成基本建设投资3300亿元以上,同比增加1500亿元以上,增长86%。
2009年铁路部门进一步加快建设步伐,全年计划完成基本建设投资6000亿元。铁路建设拟安排新开工项目70项,投资1.5万亿元。
铁道部还加强与各省区市政府的合作,落实部、省合资建路协议。到目前为止,全国铁路客运专线项目已经开工建设近1万公里,2009年至2010年还将开工建设约1万公里。按照现在的建设速度,到2012年,将有1.3万公里客运专线建成投产。
“火车头”拉动万亿元产业链
铁路建设对增加国内生产总值、拉动经济增长起着巨大作用。按照2009年铁路完成工程投资6000亿元安排,根据定额水平测算,可以创造600万个就业岗位,消费钢材2000万吨(含钢轨),水泥1.2亿吨,可以直接带来全国GDP增幅提高1.5%的拉动效应。2009年安排机车车辆购置投资1000亿元,可提供80万人的就业岗位,消耗钢材500万吨。同时,加快高速铁路客运专线项目还将带动新材料和信息产业的研发,拉动机械、冶金、建筑、橡胶、合成材料、电力、信息、计算机、精密仪器等产业的需求,估计对相关产业总产出的拉动为1万亿元。
铁路建成通车后,因通行能力增加和行车条件改善,带来运输费用降低、客货在途时间节约、交通事故减少等由铁路使用者直接获得的经济效益,以及因缓解交通“瓶颈”制约、改善投资环境而对其他产业发展产生的巨大波及作用。
据介绍,大规模的铁路建设投资将全部用在促进经济社会发展和有利民生的项目上,重点满足区域发展、能源战略、对外贸易、国土开发以及运输等需求,并统筹考虑了其他运输方式和能源等相关行业发展。
为区域经济发展增添强劲“引擎”
铁路建设对沿线经济的拉动作用十分明显。总投资规模超过2209亿元的京沪高铁开工以来,对沿线地方经济发展已产生了直接的带动作用。铁道部新闻发言人王勇平表示:“铁路投资与相关产业的比例是1∶10,有40%的投资用在地方上。目前,京沪铁路每天的建设投资达到1.9亿元,平均每天要消耗1万吨钢筋、3.5万吨水泥、11万立方米混凝土,对拉动经济特别是当地经济发展效果明显。”铁路的修建不仅提供了大量的就业机会,带动了沿线建筑建材等相关产业的发展,还带来大量的农副产品、服务业等方面的需求。
一系列的客运专线、高速铁路建成后,也将改变人们的出行和生活方式,促进沿线地区经济社会快速发展。已经建成投入运营的京津城际铁路促进两大直辖市同城化效果明显,成为一条改变两地市民生活方式的便捷通道。