奥地利拥有许多向欧美汽车巨头提供配件的汽车企业,汽车产业相关企业达800家,创造的产值为235亿欧元,是奥地利经济的重要支柱产业之一。汽车工业属于劳动密集型行业,从汽车分装厂到加油站,目前有36万奥地利人从事与汽车工业相关的工作。
自国际金融危机爆发以来,奥地利汽车销售额骤降。奥地利10家大型汽车工业企业中有9家已经受到国际金融危机的影响,奥地利最大的汽车配件生产厂麦格纳公司、KTM公司、奥钢联汽车部门、斯泰尔—曼重型汽车公司等大型汽车厂家的订单和营业额都出现了负增长。
由于企业订单减少,截至今年1月初,奥地利10家大型汽车制造和配件厂中已经有4家宣布分流部分员工进入短期工作状态,其中雇员最多的斯泰尔汽车厂就宣布分流6100名雇员中的2600人。奥地利专家预测,如果这种情况持续到2010年,那么奥地利汽车工业的3.3万个就业岗位将受到威胁。进入短期工作状态的企业雇员在短期工作期间不能被企业裁员,但一般只能拿到正常薪水的70%—80%。企业将缩短雇员的劳动时间,相应减少劳动报酬的支出,而政府公共部门则向短期劳动的雇员发放短期工作补助,具体数额将综合考虑雇员个人收入情况、家庭情况等因素,一般相当于正常月薪的15%—25%。此外,企业平时替雇员交纳的社会保险也将发挥作用,这将平衡短期工作雇员的收入差。
在这一背景下,奥地利政府1月初召集奥地利主要汽车企业负责人在联邦总理府召开会议,专门研讨如何救助奥地利汽车工业。在广泛征求环保、汽车销售、汽车生产等各方面意见后,会议通过了以保障就业为核心的一揽子救助方案。首先,奥地利政府宣布将短期工作状态的时间从目前的6—12个月延长到18个月,以此降低失业的风险;其次,会议决定建立一个工作岗位基金会,帮助企业临时工和借用工再就业;第三,采取更加积极的培训措施,将企业目前不需要的雇员送去培训,为此奥地利劳动市场服务部门每年将增加3500万欧元投入;第四,采取信贷激励措施,会议决定对汽车企业的信贷和担保提供更多优惠,并将奥地利经济促进银行对汽车行业的担保和资助金额从目前的29亿欧元提升到52亿欧元;第五,鼓励研发,政府将联合金融及市场服务部门把对汽车企业的研发资助提高3300万欧元;最后,会议决定成立一个工作组,政府与行业共同监督决议的实施,并对绩效进行评估。
在宣布此项救助措施的同时,奥地利政府也表示仅凭奥地利一国之力很难应对全球范围的金融危机,在即将举行的欧盟汽车业峰会上,奥地利将根据欧盟决议再考虑是否采取进一步措施救助汽车业。由于奥地利汽车工业主要是汽车配件生产企业,因此奥地利政府很早就排除了像美国一样采取向汽车工业直接注资的方式。目前欧盟内的德国、法国、西班牙、意大利等国都先后采取措施提高旧车报废补贴或者降低购车税以促进汽车消费、保障就业。奥地利汽车经销商和汽车俱乐部也表示希望由政府、经销商和厂家共同支持对超过12年的旧车享受折旧优惠的政策。据统计,如果折旧费能达到1000欧元,目前奥地利140万辆超过12年的旧车中会有6万辆被更换,这不仅能够促进汽车消费,还可以减少1.8万吨有害物质及4.4万吨二氧化碳的排放。