“把危机变成契机，把挑战变成机遇”，这是河北省唐山市上上下下形成的共识。唐山市把应对当前的挑战看成产业结构调整的契机、改善民生状况的良机和谋划跨越发展的先机，结合实际，科学谋划，采取了一系列沉着果断的措施，使全市经济社会发展呈现良好局面，预计2008年完成生产总值3560亿元，增长13％以上；全部财政收入402亿元，增长22％；全社会固定资产投资1350亿元，增长30％；城镇居民人均可支配收入16370元，增长15％，农民人均纯收入6742元，增长15.7％。

  去年8月以来，唐山部分企业的生产经营受到国际金融危机的影响出现了一些困难，全市用电量也有明显下降。面对新挑战，唐山市委、市政府采取了许多积极有效的应对措施。河北省委常委、唐山市委书记赵勇说：“理性分析、从容面对，是应对危机的理智选择。在应对危机中，我们更需坚定科学发展的信心，把危机变成契机，把挑战变成机遇。”

抓契机调整产业结构

  “引导企业利用危机中的机遇，在危机之中增强和积蓄企业的发展潜力，力争在下一轮经济复苏时发展能快人一拍、先人一步，这是应对国际金融危机的一个重要方面。”唐山市市长陈国鹰说。

  “一手抓保暖过冬，一手抓加快产业升级”，唐山推出了多项措施。《关于加大财政支持力度推进科学发展示范区建设的暂行规定》、《关于向县（市）区下放若干管理权限的意见》以及产业发展指导、支持中小企业发展、鼓励和吸引生产要素向沿海聚集等10多项政策措施密集出台；组建唐山国有投资控股集团有限责任公司等12家国有投资公司，市财政安排1000万元专项资金奖励年底贷款余额增长和存贷比提高的金融机构，破解资金瓶颈制约；全市原有的986项审批事项被削减到200余项，减少了76％；“电子政务”、网上审批等举措全面实施，为企业发展创造了良好的环境。

  针对钢铁工业逐渐走低的状态，唐山市积极引导企业围绕“转型、调整、升级”，狠抓节能减排，加快淘汰落后产能，出台的《关于促进钢铁工业科学发展的意见》，明确提出进一步加快整合重组，将全市规模以上的39家钢铁企业经过资产重组，成立了唐山渤海和唐山长城两大钢铁集团，这两家地方钢铁集团加上唐钢，三大钢铁企业生产总量占到全市生产总量的80％左右，产业集中度得到进一步提升。  

去年11月以来，该市部分钢铁企业陆续复产达产，去年12月底，停产产能已由占总产能的58％降到10％左右，钢铁工业产品板带比达到65.4％，同比提高7个百分点，使钢铁业的产业结构进一步趋于优化。

抓良机大力改善民生

  加大城乡基础设施建设投入力度是扩大内需的重要措施之一，也是改善民生的良机。唐山市委、市政府在2008年投资30亿元改善民生办实事的基础上，2009年计划再投资60亿元，继续为群众办好20件实事。20件实事涉及改善农村群众和城市居民生活条件，解决城市困难群众住房，解决城乡就业，扩大社会保障覆盖面，加强乡镇综合文化站、市民中心、村民中心建设，改善城市空气质量，改善群众出行条件，大力实施健康教育、健康服务、健康饮食、健康文体、健康环境“五大工程”等诸多方面。

  在农村，他们推广了以一个坡屋顶、一堵隔热墙、一个太阳能、一个吊炕、一个沼气池和卫生厕所、一个博士灶为主要内容的“六个一”模式，引导全市150万农户每户投入2万元，进行“六个一”改造；组织实施“道路入户”工程，每村投资100万元；加快城镇化进程，逐步实现每个县城扩容10万人，每个县再发展一个10万人左右的中心镇，可新增住宅需求2000万平方米，仅此一项即可拉动投资需求100亿元，5年拉动500亿元；落实农民购买家用电器补贴政策；落实农村“一事一议”村民中心建设，争取各级资金投入4800万元，切实推动农村公益事业发展。

  在城市，他们结合城市建设三年大变样工程，对城市面貌进行大规模整治，改善城市居民居住条件。围绕住有所居，计划开工经济适用住房61万平方米、廉租房25万平方米，2009年全部解决城市住房困难群众的住房难题，同时还要对1000户农村贫困残疾户、2300户农村低保户危房改造进行援助。此外，还着手实施了文化广场、新奥体中心、青少年宫等城市配套基础设施建设，投资3亿多元集中开展了城乡绿化工程。

抓先机谋划跨越发展

  记者从唐山市发改委获悉，中央扩大内需、促进经济增长10项措施出台后，唐山抓住有利时机，谋划了1359个投资项目，一大批重大项目取得了突破性进展。 

  唐山先后与国家开发银行、中国农业银行对接，签订了贷款和金融合作的有关协议，争取银行授信额度1500亿元，先期解决了资金瓶颈问题，使得一大批能够给唐山经济社会发展带来巨大变化的重大项目得以启动。2008年年末，一个个振奋人心的消息从唐山传出：以曹妃甸为核心的唐山港建设取得重大成果，年吞吐量超过了亿吨大关，进入我国综合大港行列；总投资达140多亿元的首钢京唐钢铁厂进入投产准备阶段；华润曹妃甸电厂2×30万千瓦机组具备供热发电能力……此外，中海油装备制造与临港作业支持基地、中材曹妃甸产业基地、天津渤油博迈科海洋工程设施制造基地等5个项目陆续开工，总投资140亿元；总投资500亿元的华电集团大型能源综合项目、总投资53亿元的曹妃甸国际生态城循环经济示范区项目也于近日正式签约，京唐城际高速铁路项目被列入铁道部铁路发展规划……

  作为冀东经济区核心带动区的唐山湾“四点一带”地区，唐山将在3年左右时间投入5000亿元以上资金进行重点建设，其中曹妃甸新区2009年计划实施202个千万元以上项目，总投资达2706亿元，完成固定资产投资1004亿元，力争用3到5年时间打造成唐山核心经济区，实现“再造一个新唐山”的目标。