□ 本报记者 邓海平

  中央文明委近日就拟表彰的全国文明城市（区）名单进行公示，广州市未能入选。在得悉评选结果后，广州市委书记朱小丹第一时间站出来，公开向市民表示道歉。他说：“这次落选说明我们的工作与《全国文明城市测评体系》的标准、与入选的兄弟城市、与人民群众普遍满意的要求相比还有差距。为此，我们要正视问题，认清差距，反省自我，吸取教训，从挫折中振作起来，变压力为动力，坚定不移地继续推动创建全国文明城市工作。”目前广州正加紧制定《2009年—2011年创建全国文明城市工作规划》，对新一轮创建工作进行动员、部署。广州市提出，今后三年将以《全国文明城市测评体系》为导向，围绕提高市民满意率，针对薄弱环节，着力抓好整改，继续加大创建力度，切实提升城市整体文明程度和市民文明素质。

  据了解，广州创建全国文明城市工作从1998年启动。10年来，广州市委、市政府率领全市人民付出了艰辛的努力，尤其是近年来，在科学发展观指引下，广州市上下团结一心，奋力拼搏，先后获得了国家环境保护模范城市、国家园林城市、国家卫生城市、国家森林城市和中国最佳旅游城市等称号。

  “创建全国文明城市首先要让市民满意。”朱小丹说，广州的继续创建工作将以实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益为出发点和落脚点。

  “让市民满意”要求继续创建工作在新的更高的起点上建设人民群众有认同感、归属感和幸福感的城市，还要求认真总结和坚持近年来在实施“富民优先、民生为重”政策中一系列好做法、好经验，把改善民生的各项工作做得更加扎实有效。近两年，广州先后出台了《关于切实解决涉及人民群众切身利益若干问题的决定》（“惠民66条”）及17条补充意见，一批涉及人民群众的现实利益问题得到逐步解决。2005年至2007年，广州市财政对民生和各项事业的投入累计达651.37亿元，占财政总支出的69.4％，年均增长17.2％。2008年1至11月刑事立案同比下降13.7％，社会治安持续好转，群众安全感进一步增强。

  “让市民满意”就要求在今后创建工作中创新体制机制，加快转变政府职能，着力营造适应科学发展的制度环境。朱小丹说，许多市民不满意的问题，究其根源是我们在一些重点领域和关键环节改革攻坚的力度还不够。广州市委、市政府表示将毫不动摇地坚持改革方向，把改革创新精神贯彻到继续推动创建全国文明城市的各个工作环节。

  “让市民满意”就要求继续创建工作要面对现实、正视问题、认清差距、承担责任，针对薄弱环节，认真抓好整改。朱小丹说，必须看到，我们的政务服务水平还不高，城市管理长效机制不到位、城市水环境污染较为严重、环保基础设施建设相对滞后，实现社会治安根本好转仍然面临严峻的挑战和考验，社会事业发展滞后，发展普惠度不够高，人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题还有不少没有很好地解决，老百姓对一些部门的工作还不满意，等等。在找到这些差距的基础上还要深挖形成这些差距的原因，关键是要看党政机关、各级领导干部宗旨意识强不强、服务群众实不实、工作作风好不好、办事效率高不高。如果存在这些问题，“让市民满意”只能是一句空话。为此，广州今后三年的创建工作将以迎亚运等为契机，以《全国文明城市测评体系》为导向，围绕提高市民满意率，针对薄弱环节，着力抓好整改，继续加大创建力度，切实提升城市整体文明程度和市民文明素质。

  朱小丹表示，广州市将重点抓好以下几方面工作：一是大力加强各级党政机关行政效能建设，提高党政机关工作人员的服务意识，不断改进和完善政务服务，进一步提高群众对党政机关工作的满意度。二是大力推进城市环境综合整治和生态文明建设，精心做好亚运城市行动计划和2010年城市环境面貌大变工程，不断提升城市宜居水平，进一步提高市民对城市环境的满意度。三是大力加强社会治安综合治理，严厉打击刑事犯罪和黄、赌、毒等社会丑恶现象，进一步提高广大市民的安全感。四是继续加强以改善民生为重点的社会建设，切实解决好涉及人民群众切身利益的突出问题。五是大力加强市民文明行为教育，积极开展各类公民道德主题教育实践活动，进一步提高市民的文明素质。六是着力建立健全创建长效机制。根据《全国文明城市测评体系》要求，进一步明确各类创建活动的工作标准、实施办法和长效管理措施，不断提高创建工作制度化、常态化、精细化水平，努力使创建工作成为群众满意的“民心工程”。