开栏的话

  “每月经济瞭望”专栏今天与读者朋友见面了。

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  我们衷心希望，“每月经济瞭望”这个新栏目能够得到读者的支持。

  主持人：元旦刚过，各方面传出的信息显示，城乡消费市场呈现出一派繁荣景象。据北京商业信息咨询中心对京城101个企业2300余家店铺抽样调查，元旦3天实现商品销售额10.8亿元，同比增长16％；上海商业信息中心快速反应系统的数据表明，2008年最后一周，上海百货业零售指数大幅上扬，环比上升了30.5％、同比上升了27.6％。另据商务部监测，在刚刚过去的2008年我国社会商品零售总额连续9个月保持20％以上的增长速度。那么，呈现持续繁荣的城乡消费市场能否成为2009年保增长的强大动力呢？就此请国家统计局总经济师姚景源作出分析和预测。

  姚景源：尽管受到国际金融危机的影响，统计表明，2008年1月至11月我国社会消费品零售总额同比增长幅度高达21.9％，预计全年保持20％以上的增幅没有问题。受诸多不利影响，国内市场能够持续保持这样的增长势头，实属不易。这是中央采取一系列进一步扩大内需的政策措施，全力保持经济平稳较快发展的重要成果。只要我们认真贯彻落实中央对今年经济工作的总体要求，善于从国际国内条件的相互转化中用好发展机遇、从国际国内资源的优势互补中创造发展条件，更好地利用国际国内两个市场、两种资源，着力在保增长上下功夫，把扩大内需作为保增长的根本途径，我们有理由相信，2009年我国城乡消费市场将继续成为保增长的强劲动力。

  主持人：我们注意到，从国家统计局已经公布的统计数据看，2008年前3季度社会消费品零售总额同比增长22.0％。其中，城市消费品零售额同比增长22.7％；县及县以下零售额增长20.6％。第四季度的前两个月社会商品零售总额也都保持同比增长22.0％和20.8％的良好态势，这是否更加坚定了我们把扩大内需作为保增长的根本途径的信心？

  姚景源：是的。信心来自哪里？信心来自对形势的正确判断，来自中国有广阔的市场和丰富的人力资源，来自党中央、国务院及时果断出台的正确措施。在国际金融危机冲击下，尽管我国经济运行中的困难增加，经济下行压力加大，但我国经济发展的基本面和长期趋势没有改变。我们要清醒地看到，经过改革开放30年的持续快速发展，我国积累了雄厚的物质基础，经济实力、综合国力、抵御风险能力显著增强；我国工业化、城镇化快速发展，基础设施建设、产业发展、居民消费、生态环境保护等方面有巨大发展空间，扩大内需潜力巨大。在刚刚过去的2008年，由于中央及时采取一系列进一步扩大内需、促进经济增长的政策措施，全力保持经济平稳较快发展，城乡消费市场呈现繁荣局面。通过对2008年前3季度的统计数据分析，可以清楚地看出，许多行业和众多商品都呈现良好的销售态势。分行业看，批发和零售业零售额65573亿元，同比增长22.0％；住宿和餐饮业零售额11055亿元，同比增长24.8％；分商品类别看，限额以上批发和零售业吃、穿、用商品类零售额同比分别增长23.3％、25.9％和28.6％。其中，粮油类增长28.6％，肉禽蛋类增长25.6％，服装类增长26.5％，文化办公用品类增长21.6％，体育、娱乐用品类增长18.0％，日用品类增长19.3％，家用电器和音像器材类增长19.6％，家具类增长28.0％，化妆品类增长23.6％，金银珠宝类增长42.9％，通讯器材类增长4.4％，汽车类增长29.1％，石油及制品类增长46.4％。最近两个月以来，除价格或市场因素影响使个别指标有些增减变化外，社会商品零售总额的总体增长态势始终没有改变。

  主持人：您谈到我国扩大内需潜力巨大，这些潜力主要蕴含在哪里？比如从2008年的情况看，社会商品零售总额尽管持续呈现超过20％以上的增长幅度，但从绝对额指标看，城乡之间还是存在一定差别的。我们是否应当在开拓广大农村市场上进一步下功夫？

  姚景源：为了有效应对国际金融危机对我国经济的不利影响，坚持把扩大内需作为保增长的根本途径，我们要着力开拓农村市场。首先，进一步完善政策，采取有力措施，健全农村流通网络，搞活农产品流通，促进农民增收。这样，就可以进一步促进农民增加消费。其次，进一步扩大品种，加大“家电下乡”推广力度。中央财政继续增加补贴，并根据各地农村需求，选择和增加补贴品种。同时，生产企业要保证下乡家电的质量，搞好售后服务。温家宝总理元旦期间在山东慰问并鼓励干部群众时说，今年国家投入家电下乡的补贴将从去年的90亿元增加到150亿元，可以拉动内需1000多亿元。这项政策至少要坚持5年，可以拉动家电销售5000亿元以上。第三，企业善于从国际国内条件的相互转化中用好发展机遇，千方百计适应农村需要，开发新产品。比如海尔集团把“家电下乡”不仅看成是扩大市场的机会，也看成是为农民服务的机会，想了很多办法，专门为农村设计了防鼠洗衣机、“农信通”手机、节能冰箱、防漏电家电等。温总理在海尔考察时说，海尔应对金融危机的经验告诉我们一个道理，危机中有机遇，机遇就在于创新。如果我们能够不断创新，就不仅能够应对当前的危机，还能使企业的生产经营迈上一个新的台阶。

  主持人：除了开拓农村市场，我们还应在哪些方面下功夫？

  姚景源：前不久，国务院常务会议研究部署搞活流通扩大消费和保持对外贸易稳定增长的政策措施。我们必须按照这次会议的要求做好以下几个方面的工作：一是完善城市社区便民服务设施，选择一批菜市场进行标准化改造，满足居民便利消费、放心消费需要。二是促进城市耐用品消费升级换代。三是促进流通企业发展，降低消费成本。四是积极培育新的消费热点，大力促进节假日和会展消费，促进消费升级。五是加强流通企业食品质量安全监管，切实提高食品安全保障能力。这几个方面都很重要，也很全面。比如如何促进城市耐用品消费升级换代，就提出了要规范并大力发展旧货市场，加快不同收入群体联动消费。同时，还要鼓励生产和零售企业开展“收旧售新”、“以旧换新”，带动新产品销售和资源节约。又比如为了促进流通企业发展，降低消费成本，提出了要支持大型流通企业跨区域兼并重组，增强经营优势，降低成本，让利于消费者。对于中小商贸企业，金融机构要制定差别化的授信条件，解决中小商贸企业贷款抵押问题等，措施都很具体可行。

  主持人：您对今后一个时期消费市场的走势和经济增长态势怎么看？

  姚景源：首先，在扩大城乡消费需求方面，如果进一步增加居民尤其是低收入群体收入，稳定未来支出预期，这将有助于巩固城乡消费市场持续繁荣，使城乡居民消费真正成为继续保增长的强劲动力。其次，除城乡消费需求外，投资需求也很重要。投资需求主要包括3个部分，即基础设施投资、企业更新改造投资和房地产投资。目前，我国基础设施投资还有很大潜力，对保增长可以产生直接的促进作用。企业更新改造投资，将会随着2009年元旦起全面推行增值税转型出现一个上涨局面，进而会对装备制造业和原材料工业增长产生拉动作用。保障性住房建设投资，既可以拉动经济增长，又可以改善居民住房状况，还可以平抑前一段上涨过快的房价，可谓一举三得。从经验数据看，投资中会有三分之一以上转化为消费，所以扩大投资也会强有力地推动消费。第三，把扩大内需作为保增长的根本途径，还要充分发挥宏观调控的积极作用。一是继续发挥积极的财政政策对经济增长的扩张作用；二是利用2009年利率和存款准备金率都有进一步下降的空间，通过继续实行适度宽松的货币政策，促进经济平稳较快增长。

  总之，我认为，尽管我们目前面临着来自国际国内的严峻挑战，但都是前进中的问题。只要我们审时度势、科学决策、周密部署、扎实工作，确保中央关于进一步扩大内需的政策措施不折不扣落实到位，充分发挥自身优势，就完全有条件变压力为动力、化挑战为机遇，使城乡消费继续成为保增长的强劲动力，为经济平稳较快发展打下更加坚实的基础。