随着气候变化问题的急剧升温,低碳经济成为了一个很“时尚”的名词。虽然低碳经济的术语在20世纪90年代后期的文献中就曾出现,但直到2003年英国《能源白皮书》发布以后,低碳经济才逐渐受到国际社会的关注。随着“巴厘路线图”的达成,应对气候变化国际行动不断走向深入,低碳经济发展道路在国际上越来越受到关注。联合国环境规划署把2008年世界环境日的主题定为“戒除嗜好 面向低碳经济”,希望低碳经济理念能够迅速成为各级决策者的共识。
低碳经济是碳生产力(单位碳排放的经济产出)达到一定水平的经济形态,它的着眼点是未来几十年的国际竞争力和低碳技术产品市场,目标是低碳高增长。低碳发展通过技术跨越式发展和制度约束得以实现,表现为能源效率的提高、能源结构的优化以及消费行为的理性。
如何化解经济快速发展对资源、能源消耗的高度依赖,如何跨越资源、能源的瓶颈约束成为这一时期中国面临的主要难题。从内涵看,低碳经济模式适合中国具体国情,兼顾了“低碳”和“经济”。在全球气候变化的大背景下,节能减排,促进低碳经济发展,既是救治全球气候变暖的不二方案,也是践行科学发展观的重要手段。
受国际金融危机影响,全球经济增长的放缓,已使能源需求增加放慢,这会减少温室气体排放。将来经济复苏时,产业界会进入一轮新的机器、设备更新,如果能够抓住这一机会,投资低碳设备和技术,目前的金融危机和经济困难会成为发展低碳经济的一个契机,不仅是对中国,对世界来说也是一次转变发展方式和消费、生活方式,调整产业经济结构的一次机会。
事实上,从2008年底各国政府陆续推出的刺激经济计划中,我们都能看到能源政策中闪动着低碳经济的身影。我国政府2008年四季度出台的政策措施之一便是投资环境基础设施建设、新能源开发和能效提高等节能减排领域,通过发展低碳经济既可以拉动经济增长,又可以优化经济增长方式。
此外,在认识低碳经济问题上,必须澄清一些认识上的误区。首先,低碳不等于贫困,贫困不是低碳经济,低碳经济的目标是低碳高增长;其次,发展低碳经济不会限制高能耗产业的引进和发展,只要这些产业的技术水平在国内领先,就符合低碳经济发展需求;第三,低碳经济并不一定成本很高。减少温室气体排放的很大一部分潜力是负成本的,并不需要成本很高的技术,但需要克服一些行为转变和政策上的障碍;第四,低碳经济并不是未来需要做的事情,而是应该从现在做起的;第五,发展低碳经济是关乎每个人的事情。防范全球变暖,需要国际合作,关乎地球上每个国家和地区,关乎每一个人。(作者系中国社会科学院城市发展与环境研究中心副研究员)