如果说上世纪80年代，江苏实现经济发展“由农到工”的转变，关键是抓住了发展乡镇企业的机遇；90年代实现经济发展“由内到外”的转变，主要是抓住了发展开放型经济的机遇，那么面对国家把长三角地区经济一体化发展和沿海综合开发上升为国家战略的新的重大机遇，江苏如何实现经济发展“由低到高”、“由大到强”的转变？

  在深入学习实践科学发展观活动中，江苏的干部群众通过解放思想的大讨论，进一步理清了推进经济转型升级的基本思路。江苏省委、省政府明确提出，转变经济发展方式是江苏由经济大省向经济强省跨越的紧迫而重大的战略任务。必须深入贯彻落实科学发展观，坚持好字优先、又好又快发展，以调高调优调轻产业结构为根本要求，以增强自主创新能力为中心环节，以加强节能减排为重要突破口，以创新体制机制为有力保障，大幅度提高科技进步对经济增长的贡献率，大幅度提高服务业在经济中的比重，大幅度提高制造业发展水平，大幅度提高产业集中度，切实提高自主创新能力、国际竞争力和可持续发展能力，实现由经济大省向经济强省的跨越。

  作为深入学习实践科学发展观活动的一项重要成果，江苏省委、省政府出台了《关于加快转变经济发展方式的决定》及一系列配套文件，要求全省把学习实践科学发展观活动取得的成果转化为推动率先发展、科学发展、和谐发展的实际行动，全面推进发展和改革的各项工作。

  江苏省较早提出了科教兴省战略，多年来在推进科技创新方面做了大量工作，取得了很大进展。省委书记梁保华指出，经济竞争的核心是科技实力的竞争，衡量一个国家和地区科技创新能力的强弱，自主知识产权和自有品牌的数量与质量是重要的指标。大力培育自主知识产权和自有品牌，是提高自主创新能力的着力点，也是企业做大做强、提升竞争力的重要法宝。

  人多地少是江苏的客观情况，但同时江苏又有着丰富的科技资源。扬科教优势之长，避资源匮乏之短，成为江苏增创发展新优势的必然选择。

  去年，南京大学与淮安市政府签约共建南京大学淮安高新技术研究院。研究院以南大科研力量为支撑，围绕淮安产业发展布局，逐渐发展成为人才培养、成果转化以及为当地企业提供科技服务的综合平台。近三年，南京大学已陆续与苏州、无锡、常州、南通、泰州、扬州合作建成了多所研究院。江苏还把产学研的触角伸向了海内外，吸引更多的高水平科技成果向江苏转移、到江苏转化。

  人才资源是第一资源。梁保华说，“江苏最可宝贵的战略资源是人力资源，最可依赖的竞争优势是科教人才优势。”江苏省委、省政府把实施人才强省战略作为事关全局和长远的根本大计，紧紧抓住人才培养、引进和使用三个关键环节，加快建设人力资源强省，积极构建创新创业创优的人才高地。

  加快发展现代服务业，是江苏省委、省政府落实科学发展观、推动经济发展方式转变的重大举措。

  江苏省省长罗志军提出，江苏要打造苏南国际服务外包产业带，通过加快国际服务外包，进一步推进江苏经济转型升级。国际服务外包这株新苗在江苏大地上破土而出，并表现出旺盛的生命力。

  南京凭借高校云集、人才众多的优势，主打软件服务外包；苏州区位毗邻上海，积极推动金融外包；无锡独具工业设计领域发展优势；常州早已瞄准和启动动漫科技外包；镇江已明确流体设计外包努力方向。苏南五市形成合力发展现代服务业。

  大力发展生产服务业，是江苏发展现代服务业的一个重点。江苏省发改委有关专家分析指出，一方面，现代工业生产已经融入了愈来愈多的服务作为中间投入要素，有些经济活动已经由以制造为中心转向了以服务为中心；另一方面，制造业的功能也日趋服务化。如有些制造业的产品就是为了提供某种服务而生产的，而知识和技术服务也会随产品一同出售。因此，现代服务业尤其是生产服务业，能够在更高层次上推动制造业结构的战略性调整、促进经济发展方式的转变，进而形成现代制造业和现代服务业“两轮驱动”的格局。

  在连续三年经济增幅全省第一的基础上，南通市2008年上半年实现GDP同比增长14.4％。“南通能有这样的成绩，主要得益于坚持以产业优化升级为着力点，全面提升制造业发展水平。”南通市常务副市长蓝绍敏介绍说。南通制造业的发展体现了江苏制造业以调高调优调轻为取向的优化升级之路。

  在产业结构调整中，江苏省委、省政府提出要以调高调优调轻为取向，推进主导产业高端化、新兴产业规模化、传统产业品牌化，强化信息化对产业的渗透和提升，加快产业优化升级，形成高技术含量、高附加值的现代产业体系，促进一般加工向高端制造提升、产品竞争向品牌竞争提升、“江苏制造”向“江苏创造”提升。省委、省政府提出的目标是，到2010年先进制造业占制造业比重达到50％，电子信息、装备制造、石油石化三大主导产业销售收入分别突破2万亿元、2万亿元和1万亿元，建设南京软件、苏州电子信息、无锡微电子、泰州生物医药、连云港新材料等10个特色产业基地。

  “江苏制造”的高新技术符号越来越鲜明。一方面，传统制造业通过高新技术嫁接改造焕发活力；另一方面，新兴产业迅速成长并形成了一批规模企业。江苏制造业以不断创新保持着领先优势。