长期以来，我国旅游业实行优先发展入境旅游的战略，从1978年到2007年，旅游业共创汇2532.94亿美元。2008年以来，受国际金融危机的影响，入境旅游的发展遇到了很大困难，1—9月累计，全国实现旅游外汇收入298.28亿美元，同比下降了3.26％。面对严峻的挑战，旅游业如何保持平稳较快发展？

  危机危机，危中有机。事实上，中央扩大内需战略已经为旅游业发展指明了方向。相比入境旅游，国内旅游起步较晚，但一直保持着良好的发展势头，最近10年国内旅游收入占旅游总收入的比例稳定在70％左右，已经成为我国旅游市场的主体。随着我国经济发展战略的调整，现阶段旅游业的发展可以不再以出口创汇为首要目标，而应该把发展国内旅游作为基础，确保旅游业的可持续发展。

  当前的国际金融危机会否抑制国人的旅游消费愿望？答案是肯定的。但要看到的是，旅游消费是恢复能力强的消费。1997年的亚洲金融危机和2003年的“非典”曾给旅游市场带来巨大冲击，旅游消费受到严重制约，但仅在一年左右的时间内，旅游市场就恢复了正常增长，其中国内旅游消费恢复更快。从2008年“十一”“黄金周”的情况来看，国内旅游消费势头仍然很好，“黄金周”期间国人出游达到1.78亿人次，同比增长了22％。

  国内旅游不仅发展势头很好，而且潜力巨大。2007年我国城乡居民个人旅游消费占生活消费性支出分别为6.6％和5.4％，而全球平均水平在10％以上；现在中国人年均出游仅1次，而发达国家可以达到5次以上；这些事实都说明我国旅游消费增长潜力还很大。党的十七届三中全会提出，到2020年，农民人均纯收入将比2008年翻一番，农民的消费水平将大幅提升，届时广大农村和亿万农民将成为促进未来旅游市场和旅游消费增长的重要群体。

  在当前的经济形势下，如何在旅游产业发展中落实中央扩大内需、拉动消费的战略？这就必须抓住中央扩大内需的机会，积极推动旅游业转型升级。首先要充分利用当前国家加大基础设施建设的有利条件，进一步加快旅游基础设施配套，完善旅游产业体系，改善旅游发展环境，促进市场规模扩大，聚集旅游市场人气。要推动旅游消费升级，将旅游和文化、体育、休闲、健身、爱国主义教育等活动更紧密地结合起来，全面提升大众观光旅游的品质，积极引导国民休闲度假蓬勃发展。

  推动旅游产业升级，还可以围绕国家战略布局，统筹区域旅游协调发展。国内外的发展经验表明，旅游产业对于加快区域一体化进程，促进区域经济增长方式的转型有着十分重要的作用。要进一步打破地区壁垒，加快推进旅游市场一体化，推进旅游业创新发展，提高旅游业发展效益，最大限度实现旅游发展的关联带动作用，促进旅游消费市场繁荣发展。

  总之，扩大内需为旅游业的转型升级提供了动力，也提供了机遇。转危为机，旅游产业的转型升级正当其时。