促进地方经济又好又快发展,就要着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题,提高发展质量和效益。近年来,广东立足转变经济发展方式,突破束缚科学发展的思维定式、路径依赖和体制机制,在树立科学发展理念、提升国际竞争力、优化产业结构、统筹区域城乡协调发展、建设宜居城乡、提高民生质量和提升文化软实力等方面取得了长足进步。经过努力,广东不仅保持了经济的平稳较快发展,而且较好解决了一些长期积淀的矛盾和问题。其经验和做法值得进一步研究。
一、继续解放思想,牢固树立科学发展理念。2008年以来,广东在全省范围内掀起了“继续解放思想,坚持改革开放,争当实践科学发展观排头兵”为主题的学习讨论活动,提出要努力争当实践科学发展观的排头兵,把广东建设成为提升我国国际竞争力的主力省、探索科学发展模式的试验区,强调要从片面追求总量和速度的观念中解放出来,克服仅用经济总量和增长速度衡量发展的观念,增强推进科学发展的自觉性和针对性;从单一的经济价值取向中解放出来,在发展经济的同时,进一步推进政治发展、文化发展和社会发展,全面实现现代化;从粗放型的发展路径中解放出来,改变对传统工业化模式的依赖,尊重自然规律、科学规律和经济规律,加快转变发展方式,努力走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。
二、树立世界眼光,提升国际竞争力。当今世界是一个开放的世界。对外开放有利于拓展发展空间,在更大的范围内进行生产要素的组合。面对复杂多变的国际环境,广东没有简单地依赖国际市场,而是积极统筹省内发展与对外开放,充分利用国内国外两个市场、两种资源,拓展对外开放广度和深度,加快完善内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系,不断提升对外开放水平,不断提高国际竞争力和抗风险能力;遵循经济全球化大趋势与国际产业分工变动规律,把握新一轮国际产业调整和转移的机遇,提升广东在全球竞争中的地位,打造国际竞争新优势;创新对外经济贸易发展方式,创新招商引资方式,主动承接新一轮国际先进制造业和现代服务业转移,积极吸引全球500强及国内有关行业的百强企业把技术水平更高、附加值更大的产品和项目落户广东;加快实施“走出去”战略,健全对外投资服务体系,支持广东企业通过提高产品附加值去拓展国际市场,支持一批企业发展成为具有自主知识产权和国际知名品牌的跨国经营企业。
三、大力优化产业结构,构建现代产业体系。面对资源、环境、人口、土地等问题的制约,广东省大力优化产业结构,构建现代产业体系。近年来,广东坚持制造与创造相促进,制造业与服务业相配套,信息化与工业化相融合,通过大力优化产业结构,逐步建立既与世界接轨又有广东特色的现代产业体系,努力提高产业国际竞争力;加快现代服务业和先进制造业“双轮驱动”,重点发展金融业、物流业、信息服务业、科技服务业、外包服务业、商务会展业、文化创意产业等,加快建设金融强省和构建区域金融中心,把现代服务业培育成主导产业;着力提高自主创新能力,制定创新型广东行动纲要,推动经济发展从要素驱动向创新驱动、广东制造向广东创造转变,实施自主创新重大科技专项,加强自主创新地方法规体系建设,建设创新型广东;打造数字广东,实施装备制造数字化工程,推进装备制造业技术创新和产品创新,打造无线宽带城市群;抓住结构调整主线,发展壮大电子、机械、化工等9大支柱产业和软件等新兴产业,推动经济增长从“量”的扩张转向“质”的提高,力争达到速度、结构、质量和效益的统一,用最少的投入换取最大的产出,走集约发展道路。
四、构建区域城乡互动协调发展新格局。我国城乡区域发展不平衡,如何构建区域城乡互动协调发展新格局,缩小地区发展差距,是需要积极探索的新课题。近年来,广东推动由按行政区域配置资源向按经济区域配置资源转变,优化发展中部,振兴发展东部,开拓发展西部,扶持发展北部,促进城乡协调发展,逐步走出一条有广东特色的统筹区域城乡发展的新路子。第一,加强分类指导,按照主体功能区的定位和理念,“珠三角”重点推动产业结构优化升级,东西两翼地区重点发展现代物流、临港工业、装备制造业和旅游业,粤北山区积极发展特色优势制造业和资源产业,统筹促进区域互动发展。第二,优化产业布局,加快发展沿海、沿江和沿高速公路经济发展带,环“珠三角”产业转移带,制定区域协调发展规划,完善和落实发达地区对欠发达地区的挂钩帮扶机制,加大对口帮扶力度,实现区域互动协调发展制度化。(执笔:丁晋清)