在新的历史时期，发展的内部条件和外部环境出现了重要变化，我国经济社会发展面临着前所未有的机遇和挑战

  1978年，我国国内生产总值不足4000亿元，人均国内生产总值不足300美元，是典型的低收入国家。2007年，我国国内生产总值达25万亿元，人均国内生产总值接近2500美元，已稳定地成为中低收入国家的一员。一般认为，我国经济还有很大可能性继续保持10至20年的高速增长，有的估计还要更乐观一些。在中国的工业化、城镇化进程大体完成以前，已经驶入快车道的中国经济有条件、有潜力持续保持快速增长的势头。

  另一方面，从国内情况看，近些年我国经济社会发展也面临着一系列新挑战。主要有：生产要素成本普遍上升，资源约束日趋强烈，生态环境治理任务更加繁重，发展不平衡加剧、收入差距扩大可能影响社会稳定，金融体系的风险不容忽视等。

  从外部环境来看，我国经济社会发展也会遇到一些新的挑战，主要体现在：

  一是随着越来越多的发展中国家加入到了工业化、城市化快速发展的行列，在全球范围内，正在形成新一轮的工业化浪潮，全球初级产品的稀缺性有可能因此进一步增强。

  二是由于国际经济秩序不合理，特别是由于以美元为主导的国际金融体系难以应对国际游资巨幅增长，跨国资本流动更加便利化、自由化的挑战等原因，经济全球化在带来人类福祉增长的同时，也可能带来全球经济运行的风险，使中国发展面临更多的不确定性。

  三是随着全球经济规模的继续扩大，温室气体排放对全球气候的影响将越来越大，国际社会和我国自身发展要求我们要尽可能减少工业化过程中的温室气体排放。

  四是随着以信息技术为主导的新科技革命的发展和生产要素成本的相对变化，发展中国家在经济科技方面将面临来自发达国家的更大压力，在低附加值产品领域的竞争也会日趋激烈。

  以上这些都会增大我国经济结构转型的压力。