“三鹿”奶粉事件，既是奶业的一次深刻教训，也是奶业转向稳定、健康、可持续发展的一次机遇，我们必须通过标本兼治、分步实施和配套策略等举措，建构奶业可持续发展的长效机制。

  首先是标本兼治，以人为本，建构奶业健康发展的良好社会环境。食品安全关系人民群众的身心健康，要强化责任意识，坚持诚信经营，严格贯彻执行《国家食品安全法》；要大力宣传饮用牛奶的益处，在全社会形成良好的消费观念和消费习惯；要大力实施奶业培训工程，提高从业人员素质，只有奶业从业人员的素质提高了，我国传统奶业才能真正走向现代奶业之路。

  其次要分步实施，将散养合作、专业牧场的发展方式过渡到产业一体化的理想模式。受条件制约，目前我国65％左右的奶源生产还是由散养奶户完成，通过对散养模式的改造，达到统一管理、统一防疫、统一挤奶、统一销售、集中供料、分户饲养的经营方式；鼓励一批有实力、有经验的奶牛养殖场发展成为专业化的大牧场，为乳品企业提供优质的原奶，形成“公司＋专业牧场”的模式；大力提倡龙头企业产业链一体化的经营模式，形成社会法律环境—名牌产品信誉—集约化养殖—专业化配送—标准化生产—品牌化销售—价值化增值的良性循环系统。当然，我国各地发展水平不一、资源禀赋各异，不能搞“一刀切”，通过分步实施逐步实现奶业现代化发展的目标。

  三是建立有利于奶业健康发展的政策体系。通过建立可共享的食品安全电子档案，完成从田头到餐桌的食品安全可追溯体系；从源头和市场抓起，加快实施奶牛标准化养殖项目，建立乳制品国家储备库，有效调节我国奶业的周期波动；完善奶牛银行、养殖保险、奶牛期货、奶牛市场建设等养殖扶持措施，降低奶牛养殖风险，化解奶业价格剧烈波动，形成奶业发展的宽松环境。