今年的“119”全国消防日有点特殊，因为在不久前召开的第十一届全国人大常委会第五次会议上，通过了修订后的《中华人民共和国消防法》。

  当天，全国各地以“关注消防，珍爱生命，共享平安”为题，不仅开展了多种形式的“119消防宣传日”宣传活动，而且还结合修订后的新消防法，最大限度地向群众宣传普及消防法律法规和消防安全知识，着力提高群众的消防安全管理水平和消防安全素质。

  修订后的消防法自2009年5月1日起施行。新消防法的显著特点就是从五大方面体现了消防责任正逐渐向社会化转变。

确保安全，

消防产品标准责任社会化

  11月7日上午9时50分，福建三明市消防支队、市质监局和市工商局在工人文化宫广场联合举行假冒伪劣消防产品集中销毁仪式，8名消防战士手持大锤、切割锯等工具对2600多件（套）假冒伪劣消防应急灯具、水枪、水带、防火门、消火栓箱等产品进行销毁。看到危害公共安全的假冒伪劣消防产品被销毁，现场群众无不拍手称快。在销毁现场，防火监督人员还向群众介绍了识别假冒伪劣消防产品的方法。

  消防产品属于安全类产品，其质量直接关系到火灾发生后消防产品能否有效地发挥作用，从而保障人身安全和财产安全。新消防法规定：消防产品必须符合国家标准，没有国家标准的，必须符合行业标准。禁止生产、销售或者使用不合格的消防产品以及国家明令淘汰的消防产品。依法实行强制性产品认证的消防产品，由具有法定资质的认证机构按照国家标准、行业标准的强制性要求认证合格后，方可生产、销售和使用。 

  专家指出，新消防法明确了消防产品强制认证制度，将大大有利于从源头上解决消防产品的质量问题。

灵活统筹，

消防设计审核责任社会化

  根据旧消防法的规定，建设工程的消防设计图纸均由公安消防机构审核。为减少行政许可事项，新消防法改革了建设工程消防监督管理制度。明确建设工程的消防设计，应由设计单位对设计质量负责，公安消防机构依法实施监管。

  11月3日，广西崇左市大新县桂丰制糖有限公司压榨车间新建工程和煮糖车间、蒸发车间、锅炉间、职工宿舍楼扩建工程因未经消防设计审核合格，擅自施工，被当地公安消防大队依法责令停止施工并处罚款1.6万元，同时，该公司负责人也被处以警告的处罚。

  过去，建设单位按照有关规定，要将包括建设工程消防设计在内的建设工程施工图设计文件，委托审图机构进行审查。为此，新消防法规定：公安部门规定的大型的人员密集场所和其他特殊建设工程，建设单位应当将消防设计文件报送公安机关消防机构审核。其他建设工程的消防设计文件，建设单位应当报公安机关消防机构备案，公安机关消防机构应当进行抽查。

  但是，“对于大型的人员密集场所和其他一些特殊建设工程，一旦发生火灾，可能造成特别重大的人员伤亡或者财产损失，对这类建设工程的消防设计，仍由公安消防机构负责组织审核比较妥当。”全国人大常委会法工委刑法室主任郎胜介绍说，其他按照国家工程建设消防技术标准需要进行消防设计的建设工程，公安消防机关不再事先对消防设计进行审核，而是由建设单位在依法取得施工许可后将消防设计文件报公安机关消防机构备案，公安机关消防机构进行抽查。

  “这样规定有利于进一步强化工程设计单位的责任主体意识，保证建设工程的消防设计质量。”郎胜评价说。

群策群力，

消防力量责任社会化

  “我志愿成为消防志愿者，我宣誓……为构建平安城市贡献自己的力量。”11月7日上午，山西省公安消防总队在太原市和信广场举行了“山西省消防志愿者组织成立暨太原市119消防日宣传活动仪式”，2000余名消防志愿者参加了此次宣传活动。“山西省消防志愿者组织”是集合来自各行各业的消防志愿者队伍，广泛动员社会各界人士为消防工作提供宣传、预警、灭火、救护等多方面的志愿服务队伍。

  消防工作实践证明，建立多种形式消防力量，是由我国国情决定的，是发展和保障民生的重要基础，是全面建设小康社会的必然要求。

  新消防法全面继承并发展了旧消防法中有关建设多种形式消防力量的规定，明确了建立多种形式的消防力量的总体要求，区分城市、乡镇，明确建设不同形式消防力量的要求。规定“县级以上地方人民政府应当按照国家规定建立公安消防队、专职消防队，并按照国家标准配备消防装备，承担火灾扑救工作。乡镇人民政府应当根据当地经济发展和消防工作的需要，建立专职消防队、志愿消防队，承担火灾扑救工作”。

  新消防法发布后，河南新乡市人民东路上竖起了一块块消防标语牌和消防宣传栏，它们以实用的消防知识、美观的外表吸引了众多市民的目光，“消防”成了该街道上的一道独特的风景线。

  新乡市人民东路地处市中心，地段繁华、车水马龙。全长320米，巷口6个，街巷两旁有住户两千余户，经营门面和摊点200余家。红旗区消防大队以“119”宣传周为契机，大队消防官兵加班加点，制作了6块符合创建文明城市要求的大型消防公益宣传牌以及500幅“三会一标”宣传标语，分别安装在人民东路各个巷口醒目位置和该街道宾馆、医院、歌厅、网吧等人员聚集娱乐场所，街道两旁商场、超市、网吧内部，醒目的消防安全通道上方，让进出的人员一目了然地看到“三会一标”上的温馨提示，随时随地提醒每个人关注消防安全。

  这是新乡市红旗消防大队开辟出的“消防宣传一条街”项目，宣传效果明显，有力地推动了新乡市消防宣传社会化进程。

完善保障，

火灾公众责任社会化

  “有了农村房屋火灾保险，这下我们的生产生活有保障啦！”为进一步加快推进新农村消防工作的建设步伐，确保农村抵御火灾能力逐步提高，截至11月10日，云南红河州13个县市政府为827120户农户落实了农村房屋火灾保险，保费总额413.56万元，覆盖率已达100％。

  近年来，一些地方发生群死群伤火灾事故后，善后处理时往往赔偿、补偿不到位，给群众生产生活造成了困难。推行火灾公众责任保险是解决这一问题的一项措施。火灾公众责任保险是利用市场手段来平抑火灾风险，为此，新消防法规定，“国家鼓励、引导公众聚集场所和生产、储存、运输、销售易燃易爆危险品的企业投保火灾公众责任保险；鼓励保险公司承保火灾公众责任保险”。 

  消防安全评价不合格，单位就要多掏保险费。自11月9日起，山东青岛市正式实施消防安全评价与保险费率挂钩，以此提高整个社会对火灾的抵御水平。 

  记者从消防部门了解到，按照山东省公安消防部门与山东省保监局联合下发的《关于建立消防安全评价体系与保险费率挂钩机制深入推进火灾公众责任保险工作的通知》，青岛市将建立消防安全评价结果与保险费率挂钩机制，由行业部门、公安消防部门及消防中介机构对社会单位消防安全工作进行评价，根据评价结果，按好、一般、差、不合格等情况分别评定为A、B、C、D四类，消防安全评价不合格单位将比上年多掏30％的保费。 

  有关专家认为，通过保险机制分担风险，有利于解决火灾损失赔偿等问题。新消防法的规定是现实可行的。

明确任务，

消防抢险救援责任社会化

  11月5日晚，由公安部消防局、湖南省委宣传部主办，湖南省公安消防总队、湖南省广播电视局承办，全国30个公安消防总队协办的《人民至上》全国119消防宣传文艺晚会在长沙世界之窗五洲大剧场上演并取得圆满成功。“我知道很危险，我知道进去了就可能回不来，但是，求求你们，让我再去救一个吧！我还能再救一个！”晚会上，音诗画《生命之光》讲述了余震来临后，荆利杰转身向废墟冲去救人的感人故事。

  在四川汶川大地震发生后，公安消防队伍在抢救人员生命方面，发挥了十分重要的作用。另据统计，目前公安消防队伍实际承担的除火灾以外的其他灾害事故的抢险救援工作任务量，已超过了火灾扑救的任务量。

  根据我国应急救援力量建设的实际需要，充分考虑公安消防部队在现役体制、器材装备、训练管理等方面的优势，以及近年来公安消防部队应急救援工作成效，新消防法总结消防队伍在汶川大地震灾害中抗震救灾的成功经验，明确规定：公安消防队、专职消防队依照国家规定承担重大灾害事故和其他以抢救人员生命为主的应急救援工作。公安消防队、专职消防队应当充分发挥火灾扑救和应急救援专业力量的骨干作用，按照国家规定，组织实施专业技能训练，配备并维护保养装备器材，提高火灾扑救和应急救援的能力。