广泛培养农村实用人才，提高农民科学文化素质，培养造就一大批有文化、懂技术、会经营的新型农民，是新形势下加快农村经济社会又好又快发展的必然要求。

  农村实用人才包括乡村医疗卫生人员、科技推广人员、生产能手、经营能人、能工巧匠等，是农村中具有一定知识或技能，为农村经济和科技、教育、卫生、文化等各项事业发展提供服务，能够起到示范带动作用的农村劳动者。这些年来，各地区各部门高度重视农村实用人才的开发培养工作，先后出台了一系列政策措施，实施了一系列人才开发培养项目，广大农民的整体素质不断提高，一大批农村实用人才脱颖而出，为农村经济社会发展作出了积极贡献。但也要看到，对农村实用人才队伍建设和农村人力资源开发的投入不足，农村培养、稳定、集聚人才的能力不强，人才成长和发挥作用的环境相对较差，农村实用人才总量不足、素质不高、结构不合理的问题仍然比较突出。特别是随着农村优秀青壮年外出务工人员的不断增加，农村人才流失问题更需引起关注。当前，农村改革发展进入了关键时期，要实现农村经济社会又好又快发展，就必须尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，牢固树立科学的人才观和人才资源是第一资源的观念，切实增强做好农村实用人才开发培养的责任感和紧迫感，不断开创农村实用人才发展的新局面。

  一是要进一步提高对培养农村实用人才的重要性的认识。观念是行动的先导。要做好农村实用人才工作，推动农村改革发展，很重要的一点就是要树立人才是第一资源的思想，克服见物不见人和重使用轻培养的倾向。要树立全面的人才观，农村实用人才与专业技术人才、企业经营管理人才等同是我国人才队伍的重要组成部分，都是社会主义现代化建设的重要力量，必须同等重视，共同发展。要广纳贤才、知人善任，既重视有所成就的人才，也关注具有发展潜能的人才；既重视在农村成长起来的经验性的人才，也要积极吸引有学历、有职称的知识型人才；既重视农业科研专业人才，也要把创业型农民纳入视野。要不断加大对农村实用人才培养力度，从主要开发物质资源、自然资源转向开发人才资源，把农村人力资源开发作为促进农村经济社会又好又快发展的一个重点。要按照人的全面发展的要求，不断提高农村实用人才自身的思想道德素养和科学文化素质，充分发挥人才在推动农村经济社会发展中的主观能动性和创造精神。

  二是要创新开发农村实用人才的思路。当前，随着工业化、城镇化和城乡统筹发展进程的加速，由于农业的比较效益相对下降，农民持续增收难度加大，农村大批劳动力向城镇和非农产业转移。尽管如此，农村富余劳动力数量仍然十分庞大。因此，农村实用人才开发，必须跳出就农村人才开发论农村人才开发的模式，要把农村实用人才开发与城镇化进程结合起来，从思想观念、生活方式、技能素养等几个方面提高农村富余劳动力的知识和能力储备。要依托农业产业化开发农村实用人才，一方面通过农业产业化有效解决农民进入市场、扩大经营规模和运用现代科学技术所遇到的问题，促进农村实用人才的培养；另一方面通过农民能力素质的增强提升农业产业化水平。

  三是完善农村实用人才队伍建设制度。开发培养农村实用人才，不仅要从思想上重视，而且要从制度上落实，以制度建设和创新来保证人才开发培养水平。要使农村实用人才开发培养落到实处，既要明确农村实用人才开发培养的人力物力来源，规范人才培养部门和农民自身的责任与义务，促进相关部门在农村人才资源开发中的分工协作，形成农村人才开发培养的合力；又要保障农民教育培训的权利，鼓励、引导和支持农民接受职业培训，促进农村人力资源素质的整体提升。要根据农村培训开发的特点和规律，探索创新农村实用人才培训新模式，既要突出农业系统在农民培训中的地位和作用，建立依托农业院校、农业科学院所、农业技术推广中心、农业龙头企业和农民专业合作组织等机构的多层次的人才培训体系，提高农村实用人才培训的覆盖面；也要适应农业产业化、农村经济结构调整和农村富余劳动力转移的需要，以市场为导向调整培训内容，把农业产前和产后培训、农业技术培训和职业能力培养、农民工转移培训和就业竞争力培养结合起来，全方位提高农民的综合素质。要健全投入机制，充分利用有关政策，鼓励和支持农民工用工企业、农民专业合作组织等机构，加大对农村实用人才开发的投入，履行应有的义务。

  四是营造符合农村实用人才成长特点的环境。尊重知识、尊重人才，创造宽松和谐的环境，有利于人才的涌现。各级党委和政府都要充分认识农村实用人才在农村经济社会发展中的重要作用，把农村实用人才培养纳入议程、列入规划，经常加以研究，适时制定出有利于人才成长的指导性政策措施，对其发展生产、创业兴业给予积极支持。可以考虑根据农村实用人才的成长规律和特点，制定以知识、技能、业绩、贡献等为主要内容的农村实用人才认定体系，形成完备的农村实用人才信息库。要适应农业和农村经济社会发展需要，不断扩大职业资格证书制度在农村的覆盖面，鼓励和支持符合条件的农村实用人才参加专业技术职称评定。要建立健全农村实用人才表彰奖励体系，对作出突出贡献的农村实用人才给予物质和精神激励。要通过广播、电视、报刊、网络等新闻媒体，大力宣传优秀实用人才科技致富、艰苦奋斗的事迹，表彰他们做出的成绩，增强他们的荣誉感和责任感，在全社会努力营造尊重、关心和爱护农村实用人才的良好氛围，激发广大农民成才兴业、建设社会主义新农村的积极性。