在刚刚结束的欧盟首脑会议上,与会者经过反复磋商和讨价还价,终于就三项共识达成一致。
首先,会议就重启《里斯本条约》的批准进程,即促使爱尔兰接受在2009年年内,重新组织国民就是否接受“条约”再次进行公投,从而为2009年年内《里斯本条约》正式实施扫清障碍;其次,会议批准了欧盟委员会11月26日公布的2000亿欧元刺激经济建议,成员国赞同欧委会规划欧盟27国国内生产总值1.5%的资金,作为应对金融与经济危机和刺激经济增长的支持;最后,在气候与能源方面,27国首脑同意三个20%的中长期指标,其一,以1990年为基数,到2020年时减少温室气体排放量20%;其二,将可再生能源的利用率增加到总量的20%;其三,通过创新与科技进步将能源效率提高20%。
一直以来,《里斯本条约》被视为“欧盟宪法条约”的简化版,重启《里斯本条约》的批准进程是本次首脑会议的重要日程之一,被认为是欧盟内部机制深化的核心议题。2007年12月该条约在葡萄牙里斯本首脑会议通过后,交由成员国议会或公民投票批准,计划2009年元月1日起实施。然而,今年6月爱尔兰全民公决时未能通过,由此成为目前该条约实施的最大障碍(目前只剩捷克将于明年2月由议会投票批准)。
本次首脑会议上,欧盟承诺保留爱尔兰在欧委会仍拥有一个委员的职位,同时,爱尔兰在税务、军事、司法等领域的独立性不受影响,以此作为爱尔兰明年10月举行第二次公民投票的交换条件,欧盟希望这些“妥协”可以促使爱尔兰最终批准该条约。
为应对当前国际金融危机和实体经济下滑态势,欧盟委员会提出的2000亿欧元的宏大刺激经济计划,获得了27国领导人的赞同。对于欧盟委员会将从2009年财政预算中拨出50亿欧元,强化欧盟运输领域基础设施建设和完善高速网络系统建设的计划,成员国也必须提供相应的配套资金。但是,峰会并未就减少消费税及通过调整财政预算方式救援经济的措施取得一致看法。
在解决气候变暖和节能降耗领域,欧盟峰会也基本达成了一致意见。欧盟2007年春季峰会制定的“减排总目标”在本届峰会上再次得到确认和强化,从而使欧盟能够推出一个共同应对气候变暖的具体政策。其主要的成果就在于成员国首脑经过磋商,就减排与碳市场运作进行了原则性的规划,为进一步制定相关实施措施提供了基本的依据。据悉,27国首脑所达成的共识内容包括:欧盟企业将要为生产能源以及其他生产过程中排放的过量温室气体购买减排指标,否则将要被罚款;欧盟西部经济与技术发达的国家将帮助欧洲东部国家适应或进入绿色革命进程;帮助穷困国家发展绿色经济等等。