按照中央和四川省、成都市的部署，都江堰市制定了“三年全面恢复、五年全面提升”的重建目标，提出要着力把握“四个结合”，以科学规划为前提，以优先解决民生问题为基点，以社会重建、住房重建、设施重建、产业重建、城镇重建、生态重建为重点，以政策支持、体制创新和开放合作为动力，努力建成灾区科学重建、科学发展的示范和样板。在具体的重建过程中，都江堰市委、市政府提出了“硬性”要求：规划必须是吸取国际灾后重建经验，不仅建筑质量安全，建筑规划设计理念安全，还要编织城市居民的安全网。

  推进城乡一体化建设是破解城乡二元结构、推进城乡协调发展的有效措施，也是都江堰市科学重建、科学发展，实现重建提升的动力之源。学习贯彻党的十七届三中全会精神，结合都江堰灾后重建的实际，我们将坚定不移地用统筹城乡的思路和办法推进灾后重建。

  都江堰市把灾后重建与试验区建设、农村发展、农民增收、群众生产生活方式转变相结合，努力建设社会主义新农村。我们将按照产权明晰、节约集约、严格管理的原则，进一步完善农村土地管理制度，建立耕地保护补偿机制；积极探索集体经济经营、管理有效模式，促进集体经济发展壮大。努力使农村重建的过程，成为推进试验区建设的过程，成为农民生产生活方式根本转变的过程，成为科学重建、科学发展的过程。

  都江堰市以城镇重建提升为契机，把灾后重建与完善城镇体系、提升城市品质、建设国际旅游目的地城市相结合，着力构建以城带乡、城乡一体、互动发展的新格局。加快编制城镇控制性详细规划，抓好灾后重建规划的实施，充分发挥规划的龙头作用。进一步优化城乡空间布局，把老城区打造成城市中心休闲区，加快构建“五河十岸、一心五轴、显山露水”的城市格局，全力打造以中心城区为核心，城际快铁为骨干，“五环七射”的城乡交通网络为纽带，两大组团区域为示范，四大旅游板块为重点，“三线九镇”旅游风情线为特色，新型社区为基础的新型城镇体系。充分发挥灾后重建和上海市对口支援的优势，紧紧围绕以旅游业为重点的现代服务业、以特色产业为重点的现代农业和以高新技术产业为重点的新型工业，加大招商引资工作力度，积极承接产业转移，强化产业支撑，持续增添城乡统筹发展动力。进一步完善城乡基础设施，加快推进成都至都江堰城际铁路、都汶高速及龙池景区隧道、成灌快速通道（沙西线都江堰段）、成郫灌干道（IT大道延伸段）、彭青线等重大交通路网建设，不断优化城乡发展环境。目前，城市永久性住房重建加快推进，城市安居房开工建设面积达120余万平方米，原地重建试点工作已经实施。

  灾后重建工作千头万绪，任重道远，我们将学习好、贯彻好十七届三中全会精神，开展好、落实好科学发展观实践活动，在市委的坚强领导下团结一心、艰苦奋斗、改革创新，又好又快地实现灾后重建的总体目标。（作者系四川省都江堰市委书记）