编者的话

  “又好又快发展新看点”栏目今天开始刊登本报采访组从内蒙古自治区发回的报道。 

  近年来，内蒙古自治区深入贯彻落实科学发展观，努力构建和谐社会，不断完善发展思路，大力推进结构调整，加快发展社会事业，着力改善民生，走出了一条符合实际的科学发展路子。日前，本报记者深入呼和浩特、鄂尔多斯、包头、通辽、赤峰5市，力求用鲜活的事例充分展现内蒙古自治区在深入贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会方面的积极探索和成功经验，敬请读者关注。

  从呼和浩特市向北行十几公里便可进入阴山腹地，阴山山脉的中段就是大青山。

  “秋天的阴山，像一座青铜的屏风安放在它们的北边，从阴山高处拖下来深绿色的山坡，安闲地躺在黄河岸上，沐着阳光。这是多么平静的一个原野。”半个世纪前，史学家翦伯赞笔下描写的景色，如今又呈现在人们面前。

  呼和浩特市委书记韩志然说：“大青山曾经有很多年都是光秃秃的，但现在它又绿起来了！”

  大青山绿了！这是呼和浩特人民多年来改善生态环境，坚持植树造林的结果，也是呼和浩特市坚持走科学发展之路，努力转变发展方式的缩影，更是这座西部城市实现又好又快发展的见证。

  又好又快发展，留住青山绿水

  呼和浩特市的建筑以白色和浅黄为主，在大青山的衬托下，熠熠生辉。但更耀眼的是这座草原都市近年来在经济方面的发展速度。2007年，260多万人口的呼和浩特市，生产总值达到了1110亿元。

  经济的快速发展，对生态环境带来很大压力。呼和浩特市毫不犹豫地把“好”放在第一位。

  亚洲最大的火力发电厂————大唐国际投资的托克托电厂就坐落在呼和浩特南部的托克托县。近些年来，依托电厂的能源优势，托克托县吸引了大批医药、化工企业入驻。“但环保排放指标始终是县里引进企业的硬杠杠。这不，今年又有一家排放不达标企业被我们强行停产整顿了。我们决不走先污染后治理的老路。”托克托县委宣传部部长孙逊告诉记者，目前，县里正全力配合大唐国际处理、利用电厂所产生的粉煤灰问题。

  在建设中的大唐国际再生资源公司的旁边，记者看到一条长长的大坝，那就是托克托电厂的灰坝。据介绍，电厂投产近十年，已形成了一个高十几米、占地1000多亩的粉煤灰堆，并以每年400多万吨的速度增长。大唐国际再生资源公司就是要以这座正在延伸的灰坝为依托，利用粉灰来生产高附加值的铝硅钛合金，实现粉煤灰的循环利用。大唐国际再生资源公司总经理陈刚告诉我们，这个项目一期工程明年投产后，一年可以处理80万吨粉煤灰，三期工程全部投产以后，每年就可以全部“吃”掉托克托电厂新生成的粉煤灰了。

  发展经济决不以牺牲生态环境为代价，在经济快速增长过程中留住青山绿水，呼和浩特市的做法是大力发展循环经济。

  在伊利集团金川总部，厂区里绿化所用的水都是经过处理的中水，处理过的水除了绿化，还能供给周边农牧民用作灌溉。污水处理厂的同志介绍说，除了废水处理利用，企业所产生的废渣成为农牧民种粮种草的肥料，锅炉废渣则成了制砖原料，伊利金川厂区由此实现了污染物零排放。蒙牛集团和林生产基地则拥有世界最大的牛粪制沼发电厂。这个装机1360千瓦的发电厂紧邻蒙牛集团的万头奶牛场，奶牛场每天产生的300多吨牛粪，通过管道输送到发电厂，发电厂利用牛粪生产沼气发电，剩余的沼渣正在抓紧研制成有机肥料。

结构调整，发展更有后劲

  “风吹草低见牛羊”的诗句，传诵了千百年。但在草原青城却见不到这样的景象了。退耕还草和禁牧已经成为当地保护草原的重要方式，牛羊都实现了圈养，呼和浩特的农牧业发生了历史性变化。

  “最大的变化是产业结构，这让呼和浩特经济持续快速增长有了后劲。”呼和浩特市委研究室主任陈耀东用一组数字来“注解”这句话：2007年，呼和浩特市三次产业结构的比重为5.5∶38.8∶55.7。他认为，作为西部地区的一个城市，保持一定的发展速度当然非常重要。但在快速发展中，呼和浩特始终把“好”作为更重要的追求目标。转变经济发展方式，最有效的方法是实施经济结构的战略性调整。

  结构调整是从第二产业的突破开始的。调整的成效又与该市谨慎引进重化工业，大力发展切合当地资源优势、产业链条长、带动能力强的产业有着必然联系。如今，呼和浩特市以乳制品加工为核心的现代乳业体系在全国已经形成优势。在龙头企业的带动下，全市80％的农牧民进入了农业产业化组织。观察呼和浩特的各项经济指标可以发现，第一产业在地区生产总值中所占的比例虽然在降低，但绝对值仍然不断增长。2007年，呼和浩特畜牧业优良品种及良改品种比重达到了68％，处于全国领先水平，农牧民人均纯收入达到6121元，超过了全国平均水平。

  大力发展乳业体现了呼和浩特市从优势产业实现突破的发展路径。他们依托自身优势，除了建立起以乳业为核心的现代农牧业产业化经营以外，还培育起了电力、电子信息、生物制药、机械制造等特色产业，促进了工业经济又好又快发展。2007年，全市工业增加值达到346.2亿元，比2000年增长4.3倍，年均增长26％以上。

  工业和农牧业的发展，为呼和浩特市第三产业的大发展提供了雄厚基础，以金融、物流、旅游为主的现代服务业体系正在形成。去年，该市的服务业增加值达到618亿元，占内蒙古自治区的比重达到28.9％，占全市GDP的55.7％，成为自治区三次产业发展的领头羊。

“一核双圈”，促进城乡统筹

  汽车穿行在呼和浩特市郊，窗外闪过原野的秋色令人神往。往往行车不远，就可以看见一个个繁忙的小镇和县城。

  位于黄河岸边的托克托县是呼和浩特市南边比较偏远的县，但从这里出发，走上宽阔的高速公路，过去两个多小时的路程，现在半个多小时就能回到呼和浩特市区了。这些正是呼和浩特实施“一核双圈”发展战略的成果。“一核双圈”意味着，以呼和浩特市四个城区范围内的城市核心区为中心，将形成以所属的五个旗县所在地为节点和以50公里为半径的半小时经济圈和城镇圈，通过交通等基础设施的建设，缩短城市区和各旗县农村之间的距离。 

  “一核双圈”战略的重要意义，在于它将有力地促进呼和浩特实现城乡统筹发展。呼和浩特市260多万人口生活在1.7万平方公里的土地上。现在，呼和浩特城市核心区的四个城区人口才160万，还有100多万人口散居在广阔的农村。“一核双圈”战略把发展目标辐射到了整个呼和浩特所属的五个旗县，把没有居住在城市里的100多万人口纳入城市快速发展的轨道。有了便捷的交通条件，农村和城市的交往更加方便了，这就使城市的发展有了广阔的腹地支持，而偏远农村地区也能享受到城市发展的成果。

  “一核双圈”战略还有着重要的生态意义。呼和浩特市委书记韩志然介绍说，我们的发展目标是把呼和浩特的产业和人口都聚集在各旗县区以及各重点建设镇之间的半小时经济圈和城市圈里。整个圈以外的地方恢复生态，通过禁牧、退耕还林还草等措施重现昔日北方草原的壮丽景象。

  “一核双圈”战略，不但是呼和浩特统筹城乡发展的战略，而且正在描绘着一幅令人憧憬的人与自然和谐相处的美好景象。