中央经济工作会议强调指出，一定要更加重视农业、农村、农民工作，千方百计确保农业特别是粮食安全不出问题，要把提高农民收入、夯实农业基础作为扩大内需的重要内容。我们必须按照中央的要求和部署，巩固和强化农业基础地位，加强农业生产，促进粮食稳定发展，加大强农惠农政策力度，加快农业科技推广，大力发展农业产业化经营。

  今年我国农业生产再获全面丰收，农民收入持续较快增长，农业农村发展保持了良好局面，为国家成功办好大事、妥善处置难事，为稳定经济社会发展大局提供了基础支撑、作出了重大贡献。但我们也要清醒地看到，受国际金融危机快速蔓延和世界经济增长明显减速的影响，保持农业稳定发展、农民持续增收的难度随之加大。为了巩固和发展农业农村经济好形势，保障农产品有效供给、促进农民持续增收，我们必须高度重视粮食生产和主要农产品供给，千方百计调动农民种粮、地方政府抓粮的积极性，及时采取调控和引导措施，确保粮食和其他主要农产品生产稳定、市场稳定。

  夯实农业基础，巩固和发展农业农村经济好形势，首先要大幅度增加对“三农”投入。要保证各级财政对农业投入增长幅度高于经常性收入增长幅度，大幅度增加国家对农村基础设施建设和社会事业发展的投入，大幅度提高政府土地出让收益、耕地占用税新增收入用于农业的比例，大幅度增加对中西部地区农村公益性建设项目的投入。

  二要完整、准确、严格贯彻党的十七届三中全会精神。要努力适应农村改革发展新形势，顺应亿万农民过上美好生活新期待，稳定和完善农村基本经营制度、健全严格规范的农村土地管理制度、完善农业支持保护制度、建立现代农村金融制度、建立促进城乡经济社会发展一体化制度、健全农村民主管理制度。农村现有土地承包关系要保持稳定并长久不变，切实做到在依法、自愿、有偿流转土地承包经营权的过程中，不得改变土地集体所有性质，不得改变土地用途，不得损害农民土地承包权益。

  三要高度重视农民工就业和促进农民增收出现的新情况，最大限度拓展农村劳动力就业渠道和农村内部增收空间。要研究制定促进农民就业创业的税收优惠政策，解决农民创业的资金短缺困难，加强农民就业创业制度环境建设；广开农民工就业门路，积极扶持劳动密集型企业，稳定农民工就业，大力发展劳务经济带动农民工转移就业；加强农民工就业能力培训，增加农民工培训投入，扩大培训规模，改进培训方式，注重提高实用技能和就业能力；扶持有条件、有能力的农民工返乡创业，在用地、收费、信息、工商登记、纳税服务等方面降低门槛，搞好金融服务，落实小额担保贷款，符合规定的给予财政贴息。与此同时，还要积极鼓励返乡农民工参加农业和农村基础设施建设。