一个以“九个一体化”为支撑的区域深度合作，正在山东省的青岛和日照两市全面展开。同处山东半岛的这两个相邻的城市，将通过经济、文化、生态、交通等多方面全方位的合作，实现优势互补，应对国际金融危机冲击，谋求双赢和多赢。

  青岛和日照过去就已经在一些领域进行过合作。2003年，日照市就在山东省率先实施接轨青岛、融入半岛战略，并与青岛市政府签署了《关于进一步加强交流合作的框架协议》；2006年，两市共同签署了《进一步加强经济技术交流合作的备忘录》，初步搭建起了长效合作的机制框架。据不完全统计，5年来两市各种层次、各种形式的交流互访达5000多批次，日照共从青岛引进项目660余个，投资总额达128亿元，同时共向青岛输出农副产品100多万吨，有组织向青岛转移农村劳动力10.2万人次，日照企业在青岛投资规模以上项目40多个，投资总额13亿多元，双方旅游互动人数达到600多万人次。但此次双方的合作力度之大、范围之广、程度之深更是前所未有，用日照市委书记杨军的话说叫“规划共绘、产业共兴、设施共建、市场共育、科技共创、环保共管、文化共荣、资源共享”。

  这些创造“共同”的合作，体现在日前青岛与日照签署的《关于加快推进区域合作一体化发展的备忘录》上，这个备忘录提出了“九个一体化”的区域合作框架：一是推进发展规划一体化。两市将编制区域发展总体规划和专项规划，促进生产力科学布局；二是推进市场体系一体化。两市将建立统一开放的物流、金融、旅游、文化交流等市场体系，统一市场准入，实现各类要素资源无障碍流动；三是推进产业发展一体化。两市将加强现代农业、先进制造业以及物流、旅游等现代服务业各领域合作，实现互利共赢；四是推进对外开放一体化。两市将充分发挥青岛前湾保税港区的政策优势和功能作用，推进开放载体建设，加强招商引资合作，共同增创对外开放新优势；五是推进创新体系一体化。双方将出台政策，鼓励两市大中专院校、科研单位和企业研发机构开展科技交流和联合攻关，建立科技创新服务平台，加强海洋等重点领域科技合作，推进人才智力交流，加速科技成果转化；六是推进基础设施一体化。两市将加强铁路、公路、港口等交通设施和综合信息交换平台建设，推进两市铁路、公路、水路、城际轻轨的全面对接，加强两市之间的信息资源互通共享；七是推进生态环保一体化。两市将建立完善环境保护合作机制，制定边界区域环境保护指引，加强水环境保护合作，加强区域环境监测和信息网络建设，让两市人民共享生态文明；八是推进文化建设一体化。双方建立两市主流媒体互联互通的传输系统和合作交流机制，展示良好城市形象，加深两市人民之间的了解与沟通；九是推进社会管理一体化。两市将加强社会治安综合治理合作，联合制定自然灾害和重大事故应急联动预案，加强在海上救助、食品安全、重大事故处理及边界应急援救等方面的合作，共同维护社会和谐稳定。

  青岛、日照一体化有实质内容做支撑。譬如，双方将立足青岛、日照城市功能定位、产业基础、城镇分布和资源条件，按照“功能协调、产业集聚、用地集约、生态平衡、环境和谐、结构开放、标准适度”的原则，编制区域发展总体规划，合理确定两地发展重点，促进生产力科学布局。

  而一些具体项目的确立，更使一体化充满了实质性色彩：青岛开发区至日照铁路项目将力争在2009年开工建设；青岛至日照的城际铁路项目正在加紧筹备；以青岛胶州湾海底隧道和青岛海湾大桥开通为契机，日照将加快沿海公路建设，实现与青岛滨海大道对接；在前期已经进行合作的基础上，双方将对港口规划建设、港口业务分工、航线开辟、市场开拓等方面进一步密切协作，积极推进港口资源整合，联手打造共同品牌，协力建设东北亚国际航运中心；双方将积极创造条件，推进两市移动通信服务的融合，在产品设计、业务办理、网络规划和投诉响应等方面加强协作，进一步便利往来于两市之间客户的各类移动通信需求；双方还将建立黄金海岸一条线，开通海上旅游热线，并将共同举办一些国际帆船赛事；双方的金融合作已经启动，招商银行青岛分行已经开始进驻日照；目前，双方还将就青岛扩大内需的5300亿投资和日照扩大内需的1178亿投资进行对接，以使投资获得更佳的效应。

  据悉，为从决策、协调、执行三个层面推动区域一体化健康发展，双方将建立两市主要领导年会制度。每年轮流召开一次书记、市长年会，就涉及区域发展的重大问题、重点事项进行磋商。双方还将成立合作协调推进机构，承担日常协调联络职能，负责承办合作中的具体工作。同时，两市相关部门将建立专业合作机制，成立区域规划、产业发展、基础设施、环境保护、资源利用、文化建设、社会管理等各类专业委员会，开展政策研究、法规研究、技术交流和专项合作。双方还将不断强化两市各个层面的“同城”意识。11月26日至28日，日照市组织了500人的团队，通过到青岛举办合作峰会和经贸洽淡会的形式，进行了第一次对接，成效显著。

  一体化将使青岛与日照的区域合作呈现出多个方面的转变：一是由局部、单项的接轨向全面、深入、集中接轨转变；二是由战术上的接轨向战略性接轨转变。随着两市空间距离的“缩短”，人流、物流、资金流、信息流的流动效率将不断提高，这为搞好两市间产业集群的战略合作打下了良好的基础；三是由中小项目接轨向基础设施重大项目接轨转变；四是由中短期接轨向长期长效接轨转变。

  从长远来说，在区域经济一体化发展已成为推动我国新一轮改革开放强劲动力的新形势下，青岛日照这两座拥有深厚合作基础和巨大合作发展潜力的城市，在新的起点上进一步加强互利合作、推进一体发展、共赢同城时代，必将为两市科学发展、跨越发展、和谐发展及推动山东加快建设经济文化强省创造更加美好的前景。