由于受到国际金融危机影响,东盟各国经济未能延续2007年迅速增长的势头。美国次贷危机及由此引发的金融危机影响进一步蔓延,使得东盟各经济体通货膨胀压力加剧、金融市场剧烈震荡、国家经济受到了不同程度的冲击。在这一年里,东盟各国都面临着既要有效控制通货膨胀,又要保持经济稳定增长的双重任务,在克服困难中奋力前行。
今年以来,能源和粮食等价格的迅速上扬给东南亚国家造成了持续的通货膨胀压力。年中,越南突然遭遇经济滑坡险情。据越南官方数据显示,今年8月,越南的通货膨胀率已飙升至28.3%,创下17年以来的最高纪录。据估计,马来西亚今年通胀率将超过5%,新加坡将达到6%,泰国央行则表示只能努力将通胀率遏制在两位数之内,印尼预计全年通胀率将达到11.2%,而越南今年头5个月的平均通胀率更是接近20%。
鉴于上述诸多不利因素,一些国际机构纷纷下调了东盟各国2008年度的经济增长预测。亚洲开发银行预测,东盟整体经济增速将从2007年的6.5%下调到今年的5.5%。除此之外,东盟各主要经济体也纷纷调低了经济增长预测,其中菲律宾将其经济增长目标从原先的6.3%—7.0%下调为5.7%—6.5%,马来西亚从6.0%—6.5%降至5%—6%,印尼从6.4%下调至6%,泰国从6%下调至5%,新加坡从4.5%—6.5%下调至4%—6%。11月,新加坡贸工部宣布再次下调该国今明两年的经济增长预测,从此前的3%降低至2.5%,明年由此前预期的4%至6%降至负1%至正2%。
尽管形势不容乐观,但现在的东盟同11年前亚洲金融危机中的东盟相比,已具备了更强的抵御风险能力。东盟秘书长素林曾经指出,东盟国家有能力应对全球金融市场震荡及全球经济问题。尽管各经济体增长仍然依赖出口,而且金融系统一体化程度日益加强,但现在的东盟各成员比1997年金融危机时已具备了更为强劲的宏观经济基本面。数据显示,2007年东盟10国经济平均增长率为6.7%,同期稳固的内需与不断增加的外汇储备以及逐渐缩减的外债,都帮助这一区域奠定了较为坚实的发展基础。
在去年经济取得快速发展的同时,东盟各国为共同发展和共同应对各领域挑战,加快了经济一体化的建设步伐。2007年年初,东盟国家领导人决定将实现东盟经济一体化的目标从原定的2020年提前到2015年。2007年11月在新加坡举行的第13届东盟首脑会议又通过了《东盟经济共同体蓝图》,确定了东盟经济一体化的总体规划和指导路线。与此同时,以东盟为主导的区域合作已扩大到整个东亚地区。自2005年以来,东亚领导人每年举行峰会,确定合作领域。可以看出,东亚地区正以多样化合作机制、明确的合作领域和具体的合作步骤,走上共同繁荣发展的道路。
除推广各种区域合作机制与行动计划外,东盟各国还通过扩大经济规模、促进资源有效配置等方式,增强解决问题的能力,以妥善应对危机。面对严峻的经济形势以及美国华尔街金融风暴的冲击,东盟各国政府纷纷行动起来进行自救,它们想方设法扩大内需,一方面缓解危机时低收入阶层的艰难处境,另一方面努力摆脱危机。
为应对美国的经济衰退和全球需求疲软,马来西亚政府提高了对柴油、汽油和主要粮食产品的补贴,并大力鼓励、推动国内需求;在外贸方面,政府决定将逐步重视开拓东盟地区市场以及日本、中东等地市场,加强与这些国家和地区的贸易合作,使出口市场多元化。印尼政府也提高了对燃料、电力和食品的补贴,以确保国内个人消费和个人投资的增长。越南政府一方面出台措施控制通货膨胀,另一方面又在11月底宣布将基本利率从12%调降至11%,再融资利率降至12%,将银行存款准备金率调降2个百分点,以防止经济进一步下滑。
新加坡政府宣布将推出23亿新元(约合15亿美元)的刺激经济计划,旨在为新加坡本地企业提供更多信贷支持,估计约12.4万家新加坡本地公司将会从中受益。面对席卷全球的金融危机,今年10月份,新加坡金管局放宽了货币政策,对新元的名义有效汇率采取了零升值立场,稍微减缓了新元升值给出口贸易带来的压力。
柬埔寨政府正在着手减少贫困,扩大经济增长点并大力扶持开发私有经济。为了实现2010年加入世界贸易组织的目标,老挝政府正积极进行国内改革以改善投资和贸易环境,吸引外来投资和扩大私有经济。近几年,缅甸政府在农业和金融业上采取了一定程度的经济改革措施,并对国有企业进行了以市场为导向的价格改革;今年,由于受到政府支出和能源出口价格增长的推动,缅甸的GDP将会保持适度增长。受国内政局动荡影响的泰国,政府制订的救援方案虽然还未能有效实施,但是如果政局恢复稳定,其强劲的内需势必会在一定程度上抵消出口的放缓。
分析人士认为,虽然东盟各国不断出台的政策将发挥一定积极作用,但是,前面的道路并不平坦。由于海外资金短缺,可能会引起以吸引外资为主的东盟经济体出现投资来源枯竭或现有资金抽逃的现象;由于东盟最重要的出口市场一直是美欧日等国,现在这些国家遭受金融危机重创,其需求将继续出现下降趋势,因此可能会进一步使那些以出口导向型为主的东盟国家经济陷入困境。因此,制定长期、有效、灵活的应对机制,调整国内经济结构,改变单一的出口依赖性市场,稳定投资和消费者信心,将是东盟各国应对未来金融风险的制胜法宝。可以预见,东盟各国未来的发展道路仍将任重而道远。