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上一版3  4下一版 2008年12月3日 星期 放大 缩小 默认
浙江温州:大力推进产业结构调整和产业布局优化升级
本报记者 冯磊 张玫
  10月25日,温州康奈集团有限公司的工人正在鞋业生产流水线上工作。   从资源匮乏、可耕地少的农业生产地区实现了向工业生产基地和品牌之都的腾飞,积累了高达4000亿元的民间资金……这些历史性的跨越,都源自独特的温州发展模式。                                        新华社记者 王小川摄

  在中国的改革开放过程中,“温州模式”是一个不可忽视的名词。短短30年时间,温州迅速崛起,从一个贫穷落后的海边小镇一跃而成中国繁华富裕的先进城市之一。

  充满生机和活力的“温州模式”被认为是中国区域经济发展的一个成功典范。从1978年到2007年,温州全市生产总值从13.2亿元增加到2157亿元,财政总收入从1.35亿元增加到293.26亿元,农民人均纯收入从113.5元增加到8591元,城市居民人均可支配收入从1981年的477元增加到24002元。

  与此形成鲜明对比的是温州市发展条件的不足。人们通常用“三少一差”来概括改革开放前的温州。所谓“三少”,一是指国家的投资少,从1949年到1978年国家在温州的基本建设投资只有5.59亿元,是全国人均投资最少的城市之一;二是人均耕地少,1978年全市人均耕地只有0.53亩,每个农村劳动力平均拥有的耕地只有1.90亩,只是全国同期平均水平的三分之一左右;三是资源少,自然资源极其匮乏,几乎没有任何丰富的矿藏。所谓一差,即交通条件差,改革开放前温州既没有铁路更没有机场,公路很少且受阻于纵横交错的河流,“跳一跳,温州到”,就是当时崎岖路况的真实写照。

  在这样恶劣的条件下创造出“经济奇迹”,“温州模式”到底有什么奥妙?

(一)

  温州的经济腾飞始于1978年。党的十一届三中全会召开,确定了以经济建设为中心的重大决策。温州以放手发展个体私营经济为主要路径,以市场化改革为重要动力,以成功探索股份合作制为最大创举,进行了艰苦卓绝的“第一次创业”。此时的温州,“家家办工厂、户户闻机声”,逐步形成了个体工商户和家庭私营企业“星火燎原”、势不可挡的发展势头。而个体工商户和家庭私营企业的迅速崛起,带动了各种各样专业市场的形成和发展。专业市场的形成和发展又促进了个体私营企业生产、销售规模的不断扩大,各种各样的专业市场与千千万万个体私营企业形成相互促进、共同提高的良性互动关系,不断发展的专业市场成为了联系千千万万个体私营企业的桥梁和纽带,使得它们成为了内部细致分工、相互紧密协作的一个完整体系,形成了优势企业带动、中小企业支撑,“生产在一家一户,规模在千家万户”,具有鲜明温州特色的“小商品大市场、小配件大配套、小产品大行业、小企业大协作、小资本大集聚”的“块状经济”,成为推动温州经济迅猛发展的强大动力。

  随着经济的发展,温州个体私营经济发展中的一些问题开始暴露出来,市场经济发展不完善的负面效应也逐渐凸显,出现了市场秩序混乱和严重的“假、冒、骗”现象。于是从1992年开始,以规范市场经济秩序为基本取向,以实施质量立市和基础设施建设为战略重点,温州进行了卓有成效的“第二次创业”。温州市委、市政府大力整顿和规范市场秩序,在全国第一个提出实施“质量立市”战略,颁布《质量立市实施办法》,并通过联合打击假冒伪劣行为,并出台有效办法和建立长效机制,从制度上规范企业的质量经营行为。此外,温州还在原有块状经济的基础上大力推进和发展产业集群,通过建设一批特色工业园和专业化产业基地,形成企业规模优势和区域品牌优势,引导企业集聚,形成产业集群,使得民营企业不断上规模、上水平,推动了经济发展方式和企业运作方法的不断创新。到2006年,温州市规模以上企业达到5757家,全市拥有工业产值超亿元企业532家,超5亿元企业达59家,超10亿元企业有31家。拥有58个中国驰名商标,获得33个国家级生产基地称号,特色产业集群优势明显。16家企业集团跻身首届中国企业集团竞争力500强。

(二)

  发展到现在,温州的经济进入了一个新的阶段。“从2003年起学习实践科学发展观以来,温州进入切实加快转变经济发展方式、推进经济转型升级,探索又好又快发展道路的新阶段。”温州市委书记邵占维告诉记者,“这是因为从2003年开始,以往引领温州经济快速增长的‘先发优势’逐步弱化和丧失,温州经济的结构性问题日益显现,而最近发生的国际金融危机对温州的外向型经济产生了一定的影响。现实迫使温州进行‘第三次创业’。”

  面对各种挑战,温州对如何实现科学发展,走经济社会又好又快发展的道路进行了不断探索,并取得了初步的成效。“民营经济转型快,活力足,”温州市委副书记朱贤良说,“我们要做的就是为他们的转型升级营造良好的环境。”

  首先,温州各级党委、政府推行了“效能革命”,积极探索加快建立科学的行政运行机制,政府部门急群众所急,想群众所想,忧群众所忧,实行“急事快办、特事先办、易事即办”。

  其次,积极实施招商引资、招商选资的开放型经济战略,开始尝试和探索改变温州模式的资本内源性和封闭性特点,构建温州经济发展的“内外双源”、全面的动力机制。一方面通过对内深化改革、继续大力发展民营经济增强“内源动力”,另一方面,进一步扩大对外开放,逐渐吸引大量外资、引进先进技术、品牌资源和管理经验来培育“外源动力”,以此促进温州的产业升级、经济发展、文化嬗变。打造温州经济发展的“双引擎”,逐步形成民营经济和外资企业比翼双飞的经济发展新格局。

  第三,大力推进产业结构调整和产业布局优化升级。特别是近年来,温州市委、市政府深入贯彻落实科学发展观,全面推进“创业富民、创新强市”总战略,通过加快沿海产业带和民营经济高科技创业园区建设,抓好温州特色优势产业的产业链整合,大力扶持优势特色产业。通过深入开展“政企联动、克难攻坚”企业服务年活动,突出抓好企业发展中的一系列突出问题,切实为企业排忧解难,帮助企业渡过难关。这些措施进一步促进了温州发展方式的转变和经济的转型升级,取得明显的成效。

  “在这一阶段,温州是困难和机遇同在,挑战与希望并存,温州正在进行不断实践、不断探索,相信温州各级党委、政府和广大人民群众一定会进一步坚定信心,牢牢把握发展大势,善于用好各种机遇,积极面对各种挑战,更好地谋划经济社会发展的蓝图,营造新的发展优势,找到一条适合温州经济社会又好又快发展的新途径。”对未来,邵占维充满了信心。

(三)

  “改革是温州巨变之源,创新是温州发展之魂。”在谈起温州发展的奥秘时,邵占维这样说。“敢为天下先,争做第一个吃螃蟹的人,正是这样的创业氛围使得温州成为了社会主义市场经济大潮的‘弄潮儿’,获得了发展的先发优势。”

  正是由于这种“敢为天下先”的精神,改革开放以来,温州人发扬“千方百计、千言万语、千山万水、千辛万苦”的精神,抓住机遇,乘势而上,较早地从家庭作坊、外出打工、鸡毛换糖、长途贩运开始,人自为战、户自为战、村自为战,小商品、大市场、高回报,从“点状经济”到“块状经济”,再到“网状经济”;从粗制仿造,到技术创新,再到“质量立市”;从温州到全国,再到世界……就是这样一个由小变大、由弱变强、由低到高的自我创业、自主发展、自由交换、平等竞争的过程,使温州的民营经济发展规模不断壮大,发展水平不断提高,使一些普通劳动者成长为国内著名、世界知名的企业家;使一些原本是以小取胜、以量取胜、以薄利多销取胜的小商品和小市场,成了国内名牌、世界第一。

  邵占维的话道出了温州模式的精神内涵。温州通过不断深化改革,大力发展了以个体私营为主的各种民营经济,有效地调整了社会所有制结构、企业产权结构和利益分配结构,从而为温州的经济发展提供了强大的内在动力和活力;正是通过不断深化市场化改革,促进了经济运行方式和调节机制的转变,从而提高了社会资源的配置效率。温州正是由于不断推进改革,在微观经济领域实现了民营企业与市场机制的有效结合,从而既推动了传统计划体制的深刻转型,也带来了市场经济的蓬勃发展。“民营经济的生命力就在于要素利用效率比较高,它们是社会主义市场经济的重要组成部分,发展好民营经济,能够真正做到‘藏富于民’。”北京大学经济学院院长刘伟这样评价民营经济的作用。

  “温州模式”对全国其他地区的带动示范作用也不可小视。“民营经济看温州”,“温州模式”以民有、民营、民富、民享为其精髓,富有先锋性、探索性和开放性,为全国的改革开放和民营经济发展提供了标本,创造了一种可供参考和选择的经济发展模式。

  面对已经取得的成绩,温州人并没有满足。也许,对于温州人来说,所谓的“温州模式”就是没有模式。因为模式就意味着有了固定的框框,就束缚了自己的创造力。不断地解放思想,不断地创新,这才是真正的“温州模式”。

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