编者按 世界各国的发展经验均表明，经济的持续快速发展离不开金融业的支持；而金融对经济发展的支持，也必须以健全的现代金融服务体系作为依托。因此，金融服务体系建设不仅是加快经济发展的重要支撑，也是天津金融业发展的重要环节，更是滨海新区综合配套改革的重要内容。

  天津滨海新区纳入国家发展战略之后，开发开放不断加快，成为拉动天津乃至环渤海地区经济快速增长的引擎。

为金融改革创新积累经验

  建立完善的现代金融服务体系，不断提高直接融资的比例，可以优化资源配置的效率，引导社会资金合理流向，解决目前企业融资难而流动性过剩的矛盾，让资金需求方快速获得资金，同时让资金供给者获得良好的投资收益。

  加快推动滨海新区的金融改革创新，有利于快速转变经济发展方式、加速产业结构的升级，为滨海新区高科技含量、高附加值的企业提供资金支持，活跃民营经济的发展，形成金融与经济的良性互动，促进金融资本、产业资本和人才资本的相互融合，立体式的推动滨海新区的率先发展。

  滨海新区金融改革的基本思路确定为：按照科学审慎和风险可控的原则，以扩大直接融资和增强金融企业综合服务功能为重点，积极推进金融综合配套改革，建设与北方经济中心和开发开放相适应的现代金融服务体系，办好全国金融改革创新基地，建立更具活力、更加开放的金融体制，增强对区域经济的金融服务功能。

  按照这一思路建立完善现代金融服务体系，必须充分发挥金融改革创新在经济建设中的引导作用，着力强化资本吸引、增强创新活力、壮大产业实力、提升服务能力，形成金融资本、产业资本和人才资本融合互动的发展机制，增强天津滨海新区发展创新的内在动力。

建设多层次市场体系

  天津市金融业发展的重点要以直接融资为突破，搭建一个直接融资的平台，不断建立、完善相关的法律法规，带动滨海新区金融改革创新。在当前全国金融业改革创新不断加快的情况下，天津的重点是要充分利用综合配套改革先行先试的政策优势，大力发展新金融，特别是积极发展股权基金、并购基金、新金融引导基金等，这不仅是产业调整结构发展的需要，也是完善资本市场发展的重要环节，我们要为股权基金的投资和退出创造更加便利的渠道和服务的政策措施。在这方面，天津已经取得了可喜的成绩。继中国第一只产业投资基金————总规模200亿元的渤海产业投资基金在津成功设立运营之后，总规模为200亿元人民币的船舶产业投资基金筹备工作也正在开展。天津还制定了中小股权基金的注册登记、备案管理试点办法和避免重复征税的财税支持政策，这些工作都为天津股权投资基金业发展实现新突破打下了良好的开局。

  在此基础上，我们还要做好柜台交易市场试点工作，努力发展各类产业投资基金、创业投资基金，发展各类资金信托业务，把天津逐步建成我国产业投资基金发行、管理、交易、信息和人才培训中心。同时，我们还要通过良好的金融外部环境、深厚的金融文化底蕴和优惠的税收政策等优势，吸引各大金融机构的呼叫中心、灾备中心、客服中心等后台服务中心落户天津，争取尽快形成全球知名的服务外包基地。

  金融企业是承担金融改革先行先试任务的主体，只有激发金融机构创新的动力，使之具有加快资本市场发展的内在要求，才能有效地促进天津多层次资本市场的形成，更好地实现金融改革创新的总体目标。因此，我们必须加快建立和完善以金融企业为主体，以市场为导向的金融创新体系，在有效防范金融风险的前提下，制定和实施鼓励金融企业自主创新的政策措施，支持金融企业创造出大量高技术含量的金融产品、金融服务和金融工具，不断完善资本市场结构，丰富资本市场产品，通过吸引世界知名的投资银行和资产管理公司、中介机构等具有示范带动作用的金融和中介服务机构落户天津，促进天津金融业加快发展，形成金融和经济的良性互动，以金融改革创新带动天津乃至环渤海地区经济实现跨越式发展。另一方面，积极搭建金融服务经济、金融服务企业、金融服务百姓的对接平台，使资金能够高效地流动起来，为市民和企业选择丰富多样的金融产品提供渠道，发挥金融有效资源配置的作用，让天津为全国建成多层次资本市场战略目标的实现进行有益的尝试。

营造金融服务高效运转环境

  发展天津金融，落实先行先试的国家战略，落实市委关于金融工作的整体定位，首要思路是要引导观念创新，营造有利于金融业发展的良好外部环境。

  为此，构建金融人才工程与进一步推进社会信用体系建设，成为了必须推进的两项工作。金融人才短缺问题已经成为制约金融发展的瓶颈之一，天津也存在这样的问题，要实现建设与北方经济中心相适应的现代金融服务体系和全国金融改革创新基地这一目标，需要一大批具有国际眼光、能与国际接轨的高素质金融人才。首先，我们要建立金融人才培养工程和体系，通过采取知识理念培训、高级课程培训、境内外挂职培训、博士后流动站工作等一系列措施，加大人才培养和交流力度。特别是要发现和培养本土金融人才，使现有的金融人才在金融改革创新中发挥重要作用，缓解金融人才短缺的压力，在此基础上，进一步完善金融人才激励考核机制建设。其次，要通过加大人才引进和交流力度，引进和培养一大批具有国际眼光、能与国际接轨的高素质复合型金融人才。要制定吸引、集聚金融人才的政策和办法，营造一个有利于吸引金融人才的事业环境、工作环境和生活环境，对引进的金融高管人才给予个人户籍、住房、配偶就业、子女入学以及个人所得税等方面的政策支持或财税奖励。

  金融活动的正常开展，需要以良好的社会信用为基础。加强全社会的信用文化建设刻不容缓，我们要发挥好政府的导向作用，促进全社会广泛参与信用建设，充分利用企业和个人信用体系的查询功能防范金融风险，积极探索建立企业和个人诚信制度，逐步促进社会信用体系走向制度化、规范化和法制化，为天津金融和经济的发展提供良好的诚信保障。