“从2007年以来，平均每隔45天就有一家全球500强企业落户大连。”11月27日，世界经济论坛首席运营官施耐德在就“夏季达沃斯论坛”重回大连事宜进行磋商时说，“这是世界经济论坛组织调查的结果，充分说明大连具有很强的吸引力，是城市发展的榜样之一。”

  施耐德的这番评价，从一个侧面反映了我国首批沿海开放城市大连市在对外开放方面取得的成就。

东北地区开放“龙头”

  30年前的大连，是一个以机械、化工为主的重工业城市，虽然临港沿海，但发展迟缓，相当封闭，如今大连不仅飞速发展，实力日益增强，而且成为东北地区开放的“龙头”。

  面对巨变，大连市委书记张成寅有4点概括：大连市的经济管理体制和经济运行机制基本转移到市场经济轨道上来；人均经济总量达到中等发达国家的中上等水平；人民生活水平越过温饱、小康，迈向比较富裕的发展阶段；城市功能的国际化、现代化、生态化达到较高水平。

  先看几组数据———

  2007年，大连市实现地区生产总值3131亿元，比1978年增长74倍；人均地区生产总值达到7067美元，是1978年的30.3倍；地方一般财政收入268亿元，比1981年的9.5亿元增长27倍；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入不仅省内领先，而且高于东部沿海地区的平均水平。特别值得一提的是，大连城乡居民收入差距已缩小至1.81:1,是差距最小的地区之一。

  再看大连开放型经济成就及位置———

  一是多层次、宽领域的对外开放新格局已经形成。从1984年批准成立第一家外商投资企业至今，共有85家全球500强企业在大连投资了190个项目。落户大连的外资企业从小到大、从规模扩张到注重质量，呈现出单体规模大、产业水平高、整体结构优的特点。

  二是承接国际产业转移和参与全球竞争的能力不断增强。随着国内单体外资投资额最大的英特尔芯片等一批重大产业项目落户，大连产业发展的支撑能力和配套能力大力提升。

  三是在东北振兴和开放中的“龙头”地位日益突出。在东北三省累计合同利用外资、实际使用外资总额中，大连分别占35.7％和41％；大连的进出口总额占东北三省的44.3％，占辽宁省的57.8％，外贸出口占全省的一半以上。大连是我国加入WTO后首批金融对外开放城市，东北地区现有的34家外资金融机构80％设在大连，其中8家外资银行分行都设在大连。

  四是城市的国际化程度日益提升。大连是我国东北与日本、韩国、俄罗斯远东地区以及东南亚地区的连接点，是这些地区资源、资金和技术交流的重要承接地和中转中心，具有其他城市不可替代的地位和作用。

勇于探索开放新路

  11月28日下午，大连市棒棰岛宾馆会议室里，市里主要党政领导与国内数位知名专家学者热烈研讨，主题就是在新的形势下如何落实科学发展观，把大连打造成具有持续动力的中国北方科学发展示范城市。

  这可以说是大连市历届市委、市政府坚持解放思想、实事求是，逐步深化对大连市情的认识和思考，不断探索具有大连特色的改革开放之路的缩影。30年来，大连市取得的每一步跨越、每一项成就，都是开拓新思路、富有创造性的结果。

  自1984年被国家确定为首批沿海开放城市以来，大连先后确定了外向牵动战略、国际化战略、东北亚重要的国际城市等奋斗目标，突出的都是不断扩大对外开放的主题。

  振兴东北老工业基地战略实施以来，大连市委、市政府坚持科学发展观，率先提出大连发展的空间取决于对外开放的空间，大连发展的水平取决于对外开放的水平，以鲜明的态度支持吸引外资由招商引资向招商选资转变，利用外资由注重数量向注重质量转变，外贸发展方式由粗放型向集约型转变，坚决控制占地多、能耗高、效益低、污染环境的外资项目，形成产业集聚有序、结构优化合理、临港特点突出、质量水平领先的利用外资新格局。这“三个转变”，使大连的对外开放尽快步入了又好又快的科学发展轨道。

全力争取发展机遇

  2007年9月8日，英特尔投资25亿美元在大连新建的芯片工厂正式破土动工，这是英特尔首次在中国建设芯片制造厂。

  英特尔落户大连是一个充满曲折的过程，与其说他们是被大连的环境、功能所打动，倒不如说是为大连人的效率与执著所感动。每每谈及这段经历，大连市市长夏德仁就会感慨地说，面对稍纵即逝的重大战略机遇，一定要倍加珍惜，全力争取。仅英特尔这个项目，就可以让大连在集成电路等电子信息高端产业中牢牢占据优势地位。

  30年来，正是抢抓各项重大历史机遇，大连城市经济社会发展赢得了先机，争取了主动。比如，大连市抓住了成为全国首批沿海开放城市、被列为计划单列市等机遇，推动了开放型经济飞速发展和综合体制改革不断加快；抓住国家实施东北老工业基地振兴战略的机遇，又先后争取到建设东北亚重要的国际航运中心、设立大窑湾保税港区等有关大连未来发展的战略性功能定位，使大连成为我国综合性开放功能政策最优的城市之一。

  建设“五点一线”沿海经济带，是辽宁省的重大战略，大连市抓住这个重大历史机遇，全力推进长兴岛和花园口等新兴产业园区的开发建设，提出构筑先进装备制造业基地和船舶制造基地的发展战略。目前，装备制造业已成为大连的第一支柱产业，产业集聚和产业拉动效应日趋显现。

打造一流软环境

  短短一个月间，韩国最大的造船企业STX在大连就完成了签署协议到领取营业执照的全部手续。董事长郑光锡深有感触：“大连的工作效率真高！”

  郑光锡的称赞，正是大连以体制创新支撑经济发展、打造一流软环境的缩影。

  近年来，大连市把转变政府职能作为建设服务型政府的突破口，确立了“审批少，职能顺，服务优，效率高”的工作目标，着力推进行政审批制度改革，提升行政服务质量和水平，全力打造透明效能政府。自2001年起，大连市不断削减行政审批项目，原有的1309项行政审批事项已减至116项，累计缩减91％。

  推进政府机构和运行机制创新，优化行政服务流程，也是大连市打造一流软环境的着力点。2004年，大连市将企业设立、公积金贷款等132项审批和办事流程优化为74项。2008年，大连市政府全面导入ISO9000质量管理体系，构建起科学规范的行政管理运行体制。一系列的措施，使大连市的软环境迈入全国一流的行列。