山西省太原市是一个能源重化工城市,高投入、高消耗、高污染和低效益曾是太原市传统经济的突出特征。如何在这样的城市落实科学发展观,构建和谐社会,实现经济社会的可持续发展?太原市在两年前提出并实施一种创新举措:全面推进“绿色转型”。
构建绿色产业体系是“绿色转型”的战略支点和突破口
“我们围绕发展绿色经济、构建绿色产业体系,严格实施‘绿色高压线’,不断推动产业结构升级,努力构建以基础产业和制造业为支撑、高新技术产业和文化产业为先导、服务业全面繁荣的绿色产业新格局。”太原市市长张兵生说。
2006年4月,太原市在山西省率先设立“绿色高压线”,实行绿色考核指标体系与试行绿色GDP核算,强制“抑黑促绿”。在2006年,太原市先后否决了145个不符合产业政策的项目,取缔了49家不符合产业政策的小企业;2007年,共对58个不符合条件的建设项目予以否决或要求另行选址;2008年上半年,对7个达不到环境控制要求的建设项目予以否决,关停落后生产企业和设施133个,关停焦化项目19个。
如何找到经济转型突破口?太原市果断作出了打造“镁都”的战略规划,加快产业结构调整,引领新型工业基地建设。镁被誉为21世纪最具开发和应用潜力的绿色工程材料。据统计,2007年全球75万吨原镁的产量中,太原市产量为25万吨。“太原的镁产业不仅要有产量上的优势,还要研发和生产高端产品,不断提高铝镁加工的深度和档次,全力发展技术含量高、附加值高的深加工产品。太原不仅要成为世界原镁的主产地,还要成为世界镁加工、镁制品、镁机中心,成为世界镁业人才中心、技术研发中心和贸易定价中心。”张兵生说。
在构建绿色产业体系中,太原的传统产业也得到大力改造提升。建设、改造了太钢150万吨冷轧工程、太重煤机成套设备等20个传统工业升级改造项目;发展电、铝联产,延长产业链条,壮大了以轮胎为主的橡胶化工,发展了甲醇燃料配制、煤洁净技术产品研发等精细化工,形成了以基本化工原料、有机化工原料、橡胶制品为主的多门类化工体系;同时涌现了罗克佳华、中绿环保为代表的一批环保节能企业,煤化工技术研发基地、国家级软件园顺利启动,创意产业发展势头良好,生物制药、新能源、新材料、环保技术等高新技术产业逐步成为太原新的经济增长点。
淘汰落后生产能力,发展先进生产力,太原市的产业结构由“黑”趋“绿”,绿色产业体系逐渐形成。
把绿色城市化的理念和战略贯穿始终
太原的绿色城市化正在高起点、跨越式推进。编制完成近期建设规划、城市综合交通规划、13个重点片区规划、7个历史街区景区规划和49个“城中村”改造修建详细规划;完成龙城大街、迎泽大街及周边微循环、滨河东路快速化改造等一批基础设施重点工程;大规模开展城市环境综合整治,完成20余条道路大面积维护和100条道路小修碎补。
在太原,“绿色”意识深入人心,处处能感受到“绿意”。如绿色建筑,太原充分利用集中供热管网夏季闲置的资源进行集中供冷,已具备24.5万平方米的供冷能力,目前已在太原火车站候车室等10万平方米大型公共建筑投入使用。再如绿色办公,如今在太原的市政机关,常能看到司机师傅提着水桶擦洗车辆,办公室纸张双面使用,剪裁废请柬当便签用等情形。2007年太原市政府机关大院耗水量同比下降1.89%,用电量减少9.68%,单车油耗下降4.03%,煤气总用量节约0.31%,易耗品支出节约0.91%……
太原还大规模推进城市绿化,已建成120万平方米的汾河湿地公园,完成玉门河公园、南寨公园和滨河东西路风景林带绿化等。2007年太原绿化覆盖率达到38.64%,人均绿地9.08平方米。
太原市环境状况悄然发生着巨大变化。市区空气质量二级以上天数由2000年的45天增加到2007年的269天。今年前11个月,市区二级以上天气达到了283天。“绿色转型”为太原注入了蓬勃生机,太原市正从一个污染城市逐渐变成一个适合居住的城市。
绿色标准化是生态文明建设的一大创新
2007年,作为山西省地方标准《太原市绿色转型标准体系》总则和框架两大部分正式出台。该标准体系主要从经济、社会、生态环境、政府管理四个方面,明确了太原市绿色转型目标,描绘和展示了先进、健康生活方式的整体蓝图,为太原市全面展开绿色标准制定工作提供了规范性指导。
在全面制定绿色标准的同时,太原市积极抓好已发布标准的实施工作。市建管委建筑节能管理中心在去年发布《太原市绿色建筑标准》的基础上,确定了加大创建绿色建筑力度、加强新建建筑创“双百工程”力度、加快分户供热计量改革进度的工作思路。