欧盟委员会主席巴罗佐与主管经济和货币事务的委员阿尔穆尼亚26日在布鲁塞尔宣布,经欧盟委员会会议商定,欧盟将推出一项总额为2000亿欧元的救援金融与经济危机的计划。巴罗佐强调,欧盟目前正经历着一个特殊的金融与经济危机时期。为此,欧盟委员会必须提出一项宏大计划,以便欧盟实现既定的“经济战略和可持续发展目标”。2000亿欧元救援计划将提交12月11日至12日召开的欧盟理事会会议讨论通过。至于这笔资金的筹措,巴罗佐认为,该出资计划已先期与各成员国进行过沟通和协商,对获得绝大多数成员国的积极支持表示非常乐观。
据悉,在欧盟总额为2000亿欧元的宏大促进金融与经济发展计划中,1700亿欧元由各成员国出资,300亿欧元由欧盟机构提供,其中有144亿欧元将出自欧盟财政预算,156亿欧元由欧洲投资银行(European Investment Bank)提供。据统计,2000亿欧元将占欧盟国内生产总值(GDP)的1.5%左右。
巴罗佐指出,为应对国际金融危机及其对实体经济的挑战,欧盟各国从10月份就开始进行了多方面的沟通与协商。此后,理事会于11月7日发表了行动框架文件,为参加20国华盛顿首脑峰会统一了立场,显示出欧盟共同面对危机的决心。时至今日,欧盟成员国已陆续出台了多项自救措施,所有行动都是“朝着一个方向”并在协调欧盟共同政策基础上展开的。由于各成员国经济形势不尽相同,“使用不同的药方治病是很自然的事情”。例如,据欧盟委员会评估,第四季度欧盟整体经济可能已经进入低增长时期,而欧元区经济将呈现连续第三个季度的负增长局面。2009年的增长预测还显示,斯洛伐克、保加利亚、罗马尼亚和波兰经济增长只能达到2.7%,比原先缩减1.3%,而英国、爱尔兰、西班牙、法国、意大利和德国等,将出现经济停滞或负增长。同时,有一部分成员国可能会出现通货紧缩,而另一部分仍将面临通胀的压力。
欧盟经济与货币事务委员阿尔穆尼亚认为,目前,欧盟国家经济救援计划的实施方法已经实现了不断改进与完善的过程。一方面,各成员国所采取的措施既具有针对性,又兼顾广泛的灵活性,尤其是无偿援助计划的主要目的是改善各自国家与欧洲的整体竞争力;另一方面,援助计划将确保单一市场内的公平竞争。
欧盟的救援计划将以促进《里斯本战略》的实现为原则,其特别关注的领域是,经济的稳定增长、科研创新、人员培训、环境保护、洁净技术、运输和能源使用效率等。不过,欧盟委员会将监督各成员国接受资金援助企业的情况,不允许将资助和贷款担保补贴给那些产品超越欧盟环境标准的企业或行业。作为欧盟救援政策扶持的重要条件,所有需要资金的企业、行业,必须将所获资金用于产品的创新、升级换代或者实现绿色环保方面。如欧盟向汽车企业注资的条件是,开发节能、使用绿色能源和可减排二氧化碳的新产品。
作为一揽子救援计划,欧盟为2000亿欧元提出了10项具体的实施举措:一、增加就业能力,让刺激经济的计划实实在在地有利于欧盟就业局面的好转和就业岗位的有效增加;二、促进劳动力市场向灵活、多样化环境发展,使就业方式更加适应经济增长的需要;三、强化财政措施,以便更加有效地支持生产与商贸发展;四、鼓励成员国通过降低企业税收和个人所得税的方法减少社会负担,刺激投资和消费水平的提高;五、进一步加强欧盟基础设施现代化改造领域的项目投资,为经济可持续增长提供可靠的基础保障;六、迅速采取措施提高建筑业的能源节约与利用效率;七、采取有力措施扩大欧盟绿色产品的研发、生产、推广与使用;八、增加科学研究、技术创新和教育培训的经费资助,增强欧盟与成员国总体竞争能力和可持续发展潜力;九、发展环保型汽车与建筑技术,实现经济增长条件下的节能减排;十、发展高速互联网产业,为促进经济发展提供新的增长点。