近日，由商务部外资司和中国服务外包研究中心共同主办的“中国服务外包发展报告2008暨中国服务外包产业发展规划工作研讨会”在上海召开，来自16个服务外包基地城市和4个示范园区的代表围绕服务外包业发展问题展开深入探讨。

  记者从研讨会上了解到，全球服务外包产业持续增长，中国服务外包产业快速发展。截至2007年底，我国有25万多服务外包从业人员。今年1至8月，我国共执行服务外包出口合同金额19亿美元，比去年同期增长17％，从业人员也增至33万。值得注意的是，我国服务外包产业产业规模小，产业集聚度低，亟待树立“中国服务”品牌的国际影响力。

发展势头喜人

  服务外包是指从上世纪九十年代中后期以来，继制造业之后，全球出现的跨国公司以现代服务业及高端制造业和研发环节转移为特征的世界经济新一轮产业转移。企业以外部专业服务商的知识劳动力，来完成原来由企业内部完成的部分工作，从而将有限的资源专注于核心竞争力。目前，服务外包已成为跨国公司增强国际竞争力的重要手段之一。

  从2006年起，商务部会同有关部门积极推动服务外包产业发展“千百十工程”，即在“十一五”期间，在全国建成10个具有一定国际竞争力的服务外包基地城市，推动100家世界著名跨国公司将其一定规模的服务外包企业业务转移到中国，培育1000家取得国际资质的大型服务外包企业，力争5年内新增20万名至30万名大学生就业，实现2010年服务外包出口额在2005年9.6亿美元的基础上翻两番。

  据了解，目前已认定北京、大连等16个“中国服务外包基地城市”，认定苏州工业园区等4个“中国服务外包示范园区”，这些基地城市和示范园区均出台了支持服务外包发展的鼓励性政策。

  国内很多城市根据自身产业基础积极发展有特色的服务外包产业。上海注重金融后台服务建设，推动金融业务流程外包，并在浦东新区建立了十多个服务外包特色园区；苏州工业园区利用制造业的基础，发展嵌入式软件外包；大庆积极承接国际石油外包业务，推进服务外包向全球拓展；宁波依托港口物流基础，发展物流服务外包；常州国家动画产业基地已建起公共技术服务平台。

新趋势值得重视 

  今年5月，商务部外资司委托中国服务外包研究中心编制《中国服务外包产业发展规划》并开展相关研究工作。承担编写《中国服务外包发展报告2008》的中国服务外包研究中心主任朱晓明在会上介绍了服务外包产业发展新趋势：

  2007年，全球服务外包产业持续增长，总计超过10372亿美元，同比增长7.3％，中国服务外包市场规模为152亿元，同比增长28.8％，增速远高于全球增长，这是因为中国的人力资源和成本优势明显，强大的制造业基础以及信息化进程加快拉动了市场需求。

  但服务外包大单仍由美国、印度的服务外包企业把控，麦肯锡对2006—2008年以软件为主的外包合同的统计发现，中国服务外包企业规模小，上千人的企业很少，难以承担国际大型外包项目。

  与此同时，服务外包发包商更重视创新、生产率、速度和灵活性等附加收益，有的发包商更精明，开始在签订合同时，将更多风险转移给服务外包承接商。此外，服务外包合作模式更具多元化与灵活性，跨国企业的竞争也愈演愈烈。

  这些新趋势促使服务外包业务的技术含量和附加值进一步提升，同时，对处于服务外包发展初期的我国服务外包企业提高国际竞争力，也是一个严峻考验。

努力打响品牌

  对于服务外包业的发展，中国服务外包研究中心主任朱晓明认为，服务外包企业从一开始就应注重创新能力建设，提高服务创新的意识和能力；采用引入风险投资、通过兼并收购发展壮大等多种方式做大做强，还应同步发展在岸与离岸业务，制造业企业应借助自身优势发展服务外包。

  服务外包基地城市则要做好服务外包发展战略与产业规划，根据城市自身产业基础等优势、特色发展服务外包产业，重视服务外包园区的合理规划与布局，制订适合自身的服务外包招商策略，加强服务外包实用人才的培训，搭建服务外包公共服务平台，力求服务外包产业区域间的协同发展。

  商务部外资司司长李志群认为，应进一步扩大服务外包税收、劳动工时等政策支持范围，针对服务外包的特点，抓紧研究增值电信、外汇管理、人才培养和储备、扩大就业等鼓励政策，形成较为完整且具竞争性的政策支持体系，同时针对服务业的特殊性，制订服务业领域高新技术产业扶持政策。此外，还要加大服务外包实用性人才的培养力度，培育企业、扶持企业，全力打造“中国服务”品牌，进一步改善服务外包产业投资环境。

  记者欣喜地发现，国内的服务外包企业正联合起来，携手抓住稍纵即逝的国际产业转移机遇，大力发展服务外包产业。最好的例证是在美国2007Gartner外包峰会暨展会上，中国服务外包业第一次以一个统一的中国服务外包整体品牌China Sourcing出现在美国及全球客户面前，这是国内6个软件园基地和28家知名IT服务外包企业开展合作的结果。

       文／本报记者 沈则瑾