本报讯 记者雷汉发、通讯员周易 武海波报道：“有这样好的政策和环境，我们更要甩开膀子干了！”前不久，在河北省承德市推进全民创业建设创业型城市动员大会上，受到表彰的创业明星孙玺珉道出了心声。今年以来，承德市全力构筑创业政策、创业载体、创业融资三大平台，在全省率先提出创建全民创业型城市。

  “作为农业大市、经济欠发达地区，推进全民创业，建设创业型城市是激发承德发展内在动力的根本途径。抓好全民创业，就抓住了就业的‘牛鼻子’，找到了致富的‘金钥匙’，选准了改善民生的‘突破口’。”承德市市长张古江说。 

  近年来，承德市不断优化创业环境，鼓励民间投资，全市民营经济发展日趋活跃，民营经济比重已经占据全市经济的一半份额。但另一方面，全市千人拥有企业法人仅2.67个，万人拥有私营企业仅10个，与发达地区相比仍有差距。为此，承德市积极探索内生型发展道路，出台了《关于推进全民创业建设创业型城市的决定》，为全民创业提供更大便利、开辟更大空间、创造更大舞台。

  搭建创业政策平台，为创业人员提供更宽松的环境。承德市对于符合条件的自主创业人员，在工商政策、税收政策、劳动和社会保障政策、人事政策等方面实施优惠。例如，对于城镇退役士兵、残疾人、毕业两年内大中专院校毕业生和持有《再就业优惠证》人员从事个体经营的（除法定限制行业外），免交3年有关注册费和管理费。同时，承德市进一步研究制定了扶持创业的具体政策措施，力求有新的突破。

  搭建创业载体平台，为创业人员提供更大的创业空间。承德市制定了《承德市全民创业产业指导目录》，建立创业项目数据库，引导创业者围绕“钒钛钢铁、清洁能源、特色农业、现代旅游、装备制造、新型材料”六大主导产业，创办以配套产品和服务为特色的企业。同时，做好创业培训、创业辅导、强化技术和人才智力服务等项工作。

  搭建创业融资平台，为创业者提供资金保证。承德市各级财政建立起中小企业发展专项资金，市财政在预算中拿出400万元、各县区拿出不少于200万元（视财力状况逐年增加）设立中小企业发展专项资金；对符合条件的民营企业实行财政贴息补助、有偿扶持；同时，通过建立政银企协调联席会议制度、加大银行业金融机构的信贷支持力度等措施，降低对创业主体的贷款门槛，提供创业的融资便利，最大限度激活民间资本。 

  通过打造成本洼地，建设政策高地，大力促进全民创业，到2010年，承德市力争每千人的个体工商户数达到35.1个；中小企业担保本金达到10亿元，担保业务量达到25亿元，培育成长性民营企业达到200家。