可以预计，尽管经历了年初的低温雨雪冰冻灾害和年中的四川汶川大地震灾害，今年我国仍将取得粮食的全面丰收。

  当前，我国的粮食安全总体形势是好的，但粮食消费需求呈现刚性增长，我国粮食供需将长期处于紧平衡的状态。

  2008年“节水中国行”走过的黑龙江、吉林、辽宁、内蒙古四省区是我国重要的粮食产区。记者深深感到，节水灌溉在扩大灌溉面积、保证粮食生产，促进粮食增产、农民增收上具有非常重要的作用。当前，我国节水灌溉的总体状况怎样，农业节水灌溉作为挖掘粮食生产潜力的重要一环将怎样发挥作用？日前，本报记者采访了水利部农水司司长王晓东。

水情决定必须实现节水化

  “我国现有耕地18.26亿亩，其中有效灌溉面积8.67亿亩，占耕地面积的47％，却生产着全国75％的粮食和90％以上的经济作物。人多地少水少、降水时空分布不均、水土资源不匹配，特殊的自然和社会经济条件，决定粮食生产必须依赖于灌溉。”王晓东说。

  近些年来，经济社会不断发展，农业用水面临着更加严峻的挑战。一是工业、生活和环境用水将会不断增加，势必会挤占农业用水；二是为保障粮食安全，到2020年全国有效灌溉面积必须达到9.5亿亩左右，需增加灌溉用水量300亿立方米。

  “根据我国水资源条件和经济社会发展对水的需求，今后相当长时间内灌溉用水总量不可能增加，只能大体维持在现有的水平上。”王晓东说，“为此，要保持在灌溉用水量不增加的情况下，保障农业的可持续发展，必须内部挖潜，大力发展节水农业，在全国范围内推广普及节水灌溉。”

节水灌溉取得显著成效

  “九五”以来，在大中型灌区续建配套与节水改造、节水灌溉示范、节水增效重点县建设等重点项目建设的带动下，全国节水灌溉的发展进入了数量、质量与效益并重的良性发展阶段，节水灌溉发展取得了显著成效。

  截至目前，全国农田节水灌溉工程面积达到3.3亿亩，占有效灌溉面积的38％。其中低压管灌0.88亿亩，喷灌0.45亿亩，微灌0.21亿亩，其余为渠道防渗等节水措施。每年全国投入节水灌溉建设资金100多亿元，其中中央投资占1/3。

挖掘节水潜力 确保粮食生产

  王晓东指出，我国发展节水灌溉取得了显著的经济社会效益。

  这首先体现在全国灌溉用水有效利用系数由“九五”初的不足0.4提高到目前的0.47左右，农业灌溉用水比重从80％以上降到目前的65％左右。农业节水量中有25％支持了生态用水，15％支持了工业及城镇生活用水。

  节水灌溉的推进使得“九五”以来，我国在灌溉用水总量减少的情况下，通过灌区节水挖潜，为新增1亿亩有效灌溉面积提供了水源。节水灌溉提高了灌溉保证率，使高附加值的经济作物得以适时适量灌溉，显著提高农产品产量和品质，促进了现代农业发展和农民增收。

  王晓东指出，根据我们近年来的调查、测算、分析和规划，从国家粮食安全和用水安全出发，需要在2020年前再形成600亿立方米以上的年节水能力，全国灌溉用水有效利用系数要提高到0.55以上，节水灌溉面积应占全国有效灌溉面积的80％以上，达到7.65亿亩。

  王晓东说，实现这个目标任务十分艰巨。今后，将采取四项主要措施来大力推进节水灌溉的发展。

  一是建立稳定的节水灌溉投入机制。要积极研究投资政策，拓宽投资渠道，增加投资规模，优化投资结构，发挥投资效益。把国家节水战略与农民增产增收的意愿有机统一起来，建立以政府投入为主导、农户自愿投入为基础、社会投入为补充的多元化节水灌溉投入机制。

  二是统筹规划、突出重点。根据各地水土资源状况、经济社会发展水平、农业综合生产能力潜力、节水潜力统筹规划；优先发展粮食主产区、严重缺水地区、贫困地区以及生态脆弱地区，将重点放在现有灌区，特别是大中型灌区；各地要找准提高农业综合生产能力和农业效率与效益的关键环节。

  三是科技创新，建立健全节水灌溉技术服务体系。要加快节水灌溉技术与实用设备的研发，建立适合国情的节水灌溉设备研制、开发、生产和推广应用体系。

  四是加强管理，推进体制改革。制定科学的用水总量控制和定额管理指标，形成适合我国国情和水情的农业用水分配和管理机制。