今年是我国完成“十一五”节能减排约束性目标的关键性一年。实现这一目标，必须大力发展循环经济。同时也要看到，循环经济的发展迫切需要金融力量的大力支持。金融业如何充分发挥主动性、积极性，推动循环经济又好又快发展，是当前迫切需要解决的一个问题。

  循环经济，是一种以资源的高效和循环利用为核心的经济发展模式，具有低消耗、低排放、高效率的基本特征。循环经济的发展不仅有利于生态的有效保护和资源的可持续开发利用，而且对推进经济结构调整、转变经济发展方式、解决我国经济发展与资源环境之间日益突出的矛盾，建立资源节约型和环境友好型社会具有重要的战略意义。需要看到，资金的高投入是循环经济产业发展的基本特征和重要条件，推动循环经济发展，必须加大金融机构的支持力度。

  一是循环经济的社会化特性决定了金融支持的必要性。循环经济的生产观念要求把经济活动组织成一个“资源—产品—再生资源”的反馈式过程，其特征是低消耗、低排放、高效率。循环经济与环境和谐发展的经济发展模式决定了其在发展过程中追求的是宏观层面整个社会效益的最大化，但是在微观层面上，则容易出现单个企业在发展循环经济时，其投资成本明显大于投资收益，导致“市场失灵”的现象。因此，必须采取得力措施，促使金融机构主动地为其提供资金上的支持。

  二是循环经济的产业化特性决定了金融支持的迫切性。循环经济的生产设备、工艺流程要求标准高，关键技术更新速度快。一方面循环经济所依赖的关键技术的研发需要大量的资金支持；另一方面在将循环经济技术的研究成果转化为现实生产力的产业化过程中，离开了强大的资金支持也是不可能实现的。因此，在循环经济产业化过程中，需要一套完整有效的金融支持体系来全方位地满足循环经济产业化过程中对金融服务的需求。

  三是循环经济的技术特性决定了金融支持的重要性。循环经济是先进生产技术、关键链接技术、废旧资源再利用技术支撑的经济。没有先进的生产技术和工艺，企业无法提高生产效率、降低消耗和排放。而循环经济所依赖的技术绝大多数都处于科学技术的前沿，在其研发和产业化过程中存在着巨大的技术风险和极大的不确定性。因此，在循环经济技术的研发和产业化过程中，需要在合理规划的基础上，不断加大资金投入，有针对性地提供金融服务，从而解决循环经济技术研发和产业化过程中的融资需求，降低其研发和产业化风险，促进循环经济的快速发展。

  应该看到，金融业自身缺乏对循环经济主动支持的动力和积极性。循环经济在寻求金融支持时，具有资金需求量大、长期贷款比重高、利率要求低的特点，这与金融机构追求高收益性、低风险性和快流动性的经营原则存在一定冲突，从而造成一些金融机构缺乏对循环经济主动支持的动力和积极性。做大做强循环经济，需要更多的融资支持。由于目前我国金融市场发育还不尽完善，循环经济发展所需的融资在产品创新、业务种类和服务品种上都比较匮乏，尚不能充分有效地为循环经济的发展提供相关的证券、保险、信托、租赁、理财、咨询等全方位的现代金融服务。

  为循环经济发展提供更好金融支持，金融机构要增强自身的社会责任感，提高支持循环经济发展的主动性和积极性。金融业作为我国国民经济发展中重要的产业部门，在发展过程中不仅要关注自身的发展，更应该关注应当承担的社会责任。因此，金融机构要提高支持循环经济发展的主动性和积极性，在信贷审核和决策过程中，应对有利于循环经济发展的项目给予延长信贷期限等优惠。同时，各商业银行在开展信贷投资风险评估时，应把是否符合循环经济发展以及由此产生的社会效益的多少纳入信贷投资风险评估体系综合加以评估。

  为循环经济发展提供更好金融支持，要积极拓展有利于循环经济发展的直接、间接融资渠道。对投资风险小、投资回报率高的循环经济项目，可以采取政策倾斜等措施，加快相关企业的上市融资、再融资以及债券发行速度。对那些难以通过传统融资渠道解决资金问题的投资风险大、投资回收期长、产业链长、社会效益远远大于项目自身效益的循环经济项目，金融机构要积极开发新的金融创新产品，拓展相关循环经济项目的直接融资渠道。可以借鉴一些国家发行绿色金融债券等方式，吸收相对稳定的中长期资金，再以专项贷款的方式投入到资金需求量大、投资回报率较好、社会效益较高的循环经济项目中，提高资本回报率和流动性，解决循环经济项目的融资需求。

  为循环经济发展提供更好金融支持，可以考虑充分利用政策性金融机构或成立专门的金融部门，履行支持循环经济发展的职责。对于政策性金融机构支持循环经济的发展，我们可以充分利用现有的政策性银行，或者责成其他金融机构成立专职部门，在其各自的职责领域内，为循环经济项目提供更加优质的金融服务。（作者单位：中国人民银行大连市中心支行）