在广袤的华北平原发端处，一座现代化的特大型水利枢纽屹立在黄河最后一段峡谷之上，它不仅保障着母亲河的岁岁安澜，也为这方屡遭干旱土地的年年丰收发挥着关键作用。它就是目前黄河上最大的水利工程小浪底水利枢纽工程。

（一）

  黄河是世界著名的易淤易决的地上悬河。新中国成立后，为了防御黄河洪水泛滥，在1955年一届全国人大二次会议通过了《关于根治黄河水害和开发黄河水利的综合规划的决议》，小浪底工程作为解决黄河下游防洪和水资源开发利用的重大措施被写入规划之中。1987年，小浪底工程正式立项。1991年4月，七届全国人大四次会议将小浪底工程列入国民经济和社会发展十年规划和“八五”规划纲要，确定在“八五”期间开工建设。

  小浪底工程规模宏大，仅土石方挖填总量就近1亿立方米，若把它堆成截面为1平方米的土石堤，可绕地球赤道2.5圈。如果没有先进的技术和雄厚的资金做后盾，小浪底还将是一个难圆的梦。

  改革开放的大潮把小浪底工程推上建设的日程。1990年5月，为了引进外资和先进的施工技术及管理经验，原国家计委和财政部批准小浪底工程利用世界银行特别技术信贷、聘请国际咨询公司、实行国际招标进行建设。