随着我国工业化、城镇化和现代化进程的不断推进，能源需求持续增加，能源供需矛盾日益突出，能源开发与消耗对环境的影响也越来越成为需要着力解决的关键问题。解决我国能源问题，实现以能源的可持续发展保障经济社会的可持续发展，必须进一步调整和优化能源需求结构、供给结构、布局结构、技术结构，同时开展能源的国际合作。

  缓解能源供需矛盾和环境压力，从根本上说是要大力节约和合理使用能源，提高能源利用效率。近年来，各地区、各部门认真落实中央的决策部署，切实加大工作力度，节能效果逐步显现，但距离实现单位GDP能耗下降20％左右的经济社会发展的约束性指标还有一定差距。目前，特别是在扩大内需、促进增长的情况下，更要注意继续大力促进节能减排，转变经济发展方式。积极调整和优化产业结构，加快发展能源消耗少的服务业和高新技术产业，严格控制高耗能产业发展，进一步淘汰落后生产能力。大力推进重点节能工作，突出抓好钢铁、有色、建材、化工、电力等高耗能行业的节能，推进重点企业的节能改造。大力发展循环经济，开展清洁生产。全面推进管理节能，推广合同能源管理等节能市场机制，促进节能产业化发展。   （本报记者 来 洁整理）