2008年3月，甘肃白银市被国家确定为首批资源枯竭转型城市，得到了加快转型的重大历史机遇。

  白银市是典型的资源枯竭城市。近年来，我们坚持“多还旧账、不欠新账”的负责任态度，加快城乡基础设施建设和环境污染综合整治，对资源枯竭城市的可持续发展进行了积极的探索。

  第一，按照科学发展观的要求，从白银实际出发确定转型的指导思想和阶段性目标。

  经济转型的重点是：培育“八大支柱产业”。就是要通过改造提升传统产业、培育发展接续产业，进一步做强有色金属及稀土新材料、精细化工一体化、矿产业和资源再生利用、能源和新能源、机械和专用设备制造、非金属矿物制品、特色农畜产品深加工、黄河文化旅游等产业。进一步做大有色金属、新型化工、复合型能源、特色农畜产品、物流仓储等“五大基地”，提高集中度，形成新的规模。

  社会转型的重点是：解决民生“七件事”。就是解决好就业、就医、就学、收入、社会保障、物价、住房等民生问题。

  生态转型的重点是：实施“四大民心工程”。就是要进一步扩大覆盖面，通过加快建设大气污染治理工程、城乡安全饮水工程、新型能源建设工程、城乡基础设施和生态环境建设工程，让人民群众呼吸上新鲜的空气、喝上安全的水、用上清洁的能源、在良好的环境中生活。

  文化转型的重点是：凝练特色文化，打造城市精神，提升文化软实力，提高城市竞争力。

  第二，坚持以经济转型为根本，统筹社会、生态、文化转型和城乡发展。

  一是着眼于建立经济支撑，培育发展多元支柱产业。把培育发展多元支柱产业作为转型的根本，按照“大项目—产业链—产业集群—产业基地”的模式，坚持传统产业与接续产业的有机统一，加快培育“八大支柱产业”，加快建设“五大基地”，形成有色金属和金银饰品、陶瓷和建材、农畜产品等几个专业市场。

  二是着眼于促进社会和谐，认真解决好民生问题。要以增加就业、消除贫困、改善人居条件、健全社会保障体系、维护社会稳定为转型的基本目标，以改善民生为基本落脚点，围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力解决好民生“七件事”。

  三是着眼于改善人居环境，努力建设生态文明。要不断扩大“四大民心工程”覆盖面，加快建设银光公司硫酸雾治理等城市大气污染治理工程，积极推进城市集中供热工程；加快天然气入户改造和利用工程进度；开工建设“引大入银”白银城市生活水源工程，继续实施城乡安全饮水工程，解决好干旱地区群众饮水困难；以亚行贷款城市建设项目为龙头，加快推进西大沟、金大沟湿地建设项目和东大沟污水治理工程，综合实施城市道路、供排水、污水处理、供暖供气等工程，不断完善城市功能，努力提升城市品位。加强农田水利和交通基础设施建设，加快林业生态建设。

  四是着眼于打造城市精神，培育和凝练特色文化。坚持以创新型城市为目标，建设科技白银和数字白银。把打造城市精神作为转型的动力，立足于不断提升城市竞争力，努力建设文明开放、和谐发展的新白银。

  第三，创新工作思路和工作方式，在各方面工作的对接中推进转型任务的落实。

  在项目内容上，认真做好产业发展、改善民生和发展社会事业、加强生态建设的项目。在项目申报上，明确企业的责任，鼓励企业拿出大项目好项目。

  引导企业积极适应国家产业政策的发展趋势，自觉调整产业结构，淘汰落后生产能力，抓住机遇做大做强。

  在突出转型、围绕转型、服务转型、推动转型上下功夫，对转型的各项工作建立目标责任制，加强监督检查，实行奖优罚劣，督促重点工作和重点项目的尽快落实。

  明确转型工作的考核，把考核结果同干部选用相联系，创造重实干、重落实、重发展的转型氛围。充分发挥纪检监察、组织人事等部门的职能作用，着重从行政效能、人才培养、干部任用、法律服务等方面为推进转型提供保障。（作者系甘肃省白银市委书记）