今年以来，我国经济社会发展经受了多方面严峻考验，前三季度，我国经济继续保持较快增长，农业再获丰收，物价涨幅持续回落，结构调整步伐加快，经济发展的质量和效益进一步提高。1—9月份，国内生产总值增长了9.9％，居民消费价格同比上涨7％，其中9月份涨幅为4.6％，已连续5个月回落；财政收入增长25.8％，增收1万亿元；前8个月，规模以上企业利润增长19.4％。

  正如党的十七届三中全会所指出的，我国总体形势是好的，经济发展的基本态势没有改变。应该看到，在许多严峻困难的冲击下，我国经济仍然保持高速增长；在全球经济增长明显放缓的情况下，我国经济仍然保持了近10％的增长。

  但同时我们也应清醒地认识到，尽管迄今为止我国经济运行状况基本正常，但复杂多变的国内外形势仍有较大的不确定性，某些方面还有加深的趋势，保持经济平稳较快发展仍面临不少挑战。特别是国际金融危机的波及面之广、影响度之深超出预期。

  当前我国经济社会发展正处在关键时期，在清醒认识面临困难的同时，更要看到应对外部环境变化、促进科学发展的有利条件和积极因素。

  一要看到，今年以来我国经济增长速度放缓，有外需减弱的因素，也有国家宏观调控的效应。多年来，面对经济增长过快，投资、消费、出口比例关系不协调，能源、资源消耗大，环境承载压力大以及发展方式粗放等问题，中央希望通过加强和改善宏观调控，适度放慢经济增长节奏，实现经济社会又好又快发展。今年经济增长速度适度回落正是中央宏观调控所预期的。二要看到，经过30年的改革开放和经济高速增长，我国综合国力和抵御各种风险能力明显增强。更重要的是中国特色社会主义市场经济体制，既能够充分发挥市场配置资源基础性作用，又具有有效发挥国家宏观调控，调动和组织资源，集中力量办大事的优势。三要看到，我国人口多、市场大，人均收入和人民生活水平总体还不高，经济社会发展正处于工业化和城镇化加快发展时期。立足国内市场，扩大内需的潜力十分巨大。我国经济结构不合理、发展方式粗放的矛盾还非常突出，实现科学发展，需要加大结构调整，加快推进发展方式转变。无论是加快工业化和城镇化发展进程，不断改善和提高人民生活水平，还是加快结构调整、转变发展方式，都会创造出许多新的需求，从而奠定支持经济持续较快增长的基础。

  当前我国仍处在重要的战略机遇期，我国经济发展具有抵御风险的能力和强劲的活力，我们完全有条件、有信心、有能力战胜面临的困难。

  日前，中央作出重大战略部署，为应对国际金融危机对我国经济带来的不利影响，实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策。继10月份我国出台了降低住房交易税费、鼓励合理住房消费的七项政策措施，最近又公布了进一步扩大内需促进经济平稳较快增长的十项政策措施。

  从十项扩大内需促进经济平稳较快增长的措施可以看出，这次积极的财政政策不但着眼于拉动经济增长，更强调了夯实基础、保障民生，体现了扩大投资与优化结构并举。此举既是解决当前问题的应急之策，更是促进经济社会持续发展的长远之计。

  最近几天来，各部门、各地区按照出手要快，出拳要重，措施要准，工作要实的总要求，雷厉风行，频出配套政策，全力落实中央重大部署。国家发展改革委召开紧急会议，安排今年新增1000亿元中央投资工作，明确要求新增中央投资优先安排符合投向并可以迅速形成实物工作量的在建项目，加大投资力度，加快建设进度，并及时启动符合条件的新开工项目，以形成有效需求、有效拉动。中国人民银行就落实适度宽松的货币政策提出了明确的措施；财政部就增值税转型改革作出了明确的安排；铁道部、交通运输部明确了今后两年分别新增固定资产投资规模2万亿元和1万亿元的建设重点……

  “我对中国经济继续保持平稳较快发展的态势充满信心。”国家发改委副主任穆虹在14日国务院新闻办举行的新闻发布会上对中外记者郑重表示。他强调，中央提出的扩大内需促进经济平稳较快增长的十项措施，注重发挥投资的拉动作用，在鼓励和引导社会投资的同时，充分发挥中央投资这个最直接、见效快手段的作用。中央政府在四季度先增加安排投资1000亿元，明年的灾后重建基金提前安排200亿元，带动地方和社会投资，总规模达到约4000亿元，同时加大金融对经济增长的支持力度，明确了扩大投资、扩大内需的方向，这对经济运行将产生明显拉动效应。

  穆虹表示，从现在到年底还有40多天时间，这段宝贵时间里，对最大限度争取主动，对明年乃至今后更长时间内稳定发展至关重要。目前，国家发改委正上下通力合作，争分夺秒，真抓实干，力争尽快下达全部新增中央投资计划，尽快带动地方和社会投资，尽快形成实物工作量，带动相关产业发展和扩大消费，从而拉动经济增长，遏制经济增速过快下滑的趋势。