信息化与工业化融合的新形势以及工业和信息化部的成立,对于正加速发展的装备制造企业来说,是一个千载难逢的历史机遇和新的契机。这有利于适应我国现阶段装备工业经济发展的需要,进一步推动装备制造企业协调健康发展;有利于促进装备工业“两化”融合,走新型工业化道路;有利于实现装备制造业的快速跃升,增强我国的综合实力;有利于加快转变经济发展方式,推动产业结构优化升级,促进装备制造工业由大变强;有利于装备制造工业贯彻科学发展观,提高自主创新能力,建设创新型国家。
经过近60年的发展,我国装备制造业已形成了独立完整、门类齐全、具有相当规模和一定水平的装备制造体系。我国虽然已成为世界装备制造业大国,但还不是强国,整体水平与发达国家还有很大差距。一是行业自主创新能力薄弱,核心技术和关键技术对外依存度较高。二是粗放的发展方式还没有根本转变,结构性矛盾比较突出。三是高新技术与传统装备工业改造结合还不够,装备制造业信息化程度还不高,尚不能适应中国工业化进程的需要。
随着我国工业化进程的不断加快,也带来了装备制造产业升级与产业振兴,内需增长已成为装备制造业发展的主要拉动因素。与此同时,我国制造业已经具有相当规模,有了一定的实力和基础,这也为国外向我国转移制造业提供了现实的可能。党的十七大提出,必须全面认识工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的新形势,而且提出“大力推进信息化与工业化融合,促进工业由大变强”的崭新课题,这也为装备制造业的发展指明了方向。
近期,我们将在广泛开展调研的基础上,尽快摸清我国装备制造业情况,以组织实施大型飞机、高档数控机床与基础制造装备等国家科技重大专项为契机,有针对性地抓好以下重点工作。
在规划方面,一是开展《国务院关于加快振兴装备制造业的若干意见》以及相关行业“十一五”规划执行情况的调研,分析评估规划落实情况和存在的问题,提出规划滚动调整建议和改进措施。二是着手启动装备工业相关行业“十二五”规划前期课题研究工作。
在政策方面,一是推动《船舶生产许可管理条例》尽快出台,力争《道路车辆管理条例》尽早进入立法程序;二是分析汽车和零部件进口税收、油价、消费税等对汽车行业发展的影响,提出应对政策建议;三是组织开展汽车节能和环保配套政策、“十二五”内销远洋船政策、民用飞机发展政策等的研究工作。
在标准方面,一是推动建立民用船舶行业标准化体系。二是完善汽车燃油经济性标准,组织制定乘用车第三阶段燃料消耗量限值标准。三是加强轨道交通装备的标准化工作。
在其他方面,一是做好装备工业经济运行监测和分析,及时掌握重点行业运行动态,协调解决运行中的重大问题,保障装备工业平稳运行;二是根据汶川地震灾区生产恢复和重建规划,抓紧启动东汽、二重等灾后恢复重建项目核准工作;三是在原国防科工委、国家发展和改革委员会已有工作基础上,抓紧完善并下发关于加强船舶工业投资管理,防止造船能力盲目扩张的文件;四是根据《汽车燃料消耗量标识标准》,研究提出节能车型评比方案,经部领导批准后,适时开展全国汽车行业节能车型评比并予以发布。