产业政策是国家重要经济政策,是国家为促进市场经济机制发育,纠正市场机制缺陷和不足,通过调整资源在不同领域的配置,促进产业结构的优化,形成以农业为基础、高新技术产业为先导、基础产业和制造业为支撑、服务业全面发展的一、二、三产业协调发展格局。
当前国家产业政策的任务有:一、加快发展服务业,推动服务业尽快成为国民经济的主导产业;二、调整工业特别是重化工行业发展方向,优化工业结构;三、加快淘汰落后产能,积极推进“两高”行业结构调整,促进节能减排;四、建立和完善企业创新机制,鼓励支持企业做大做强,提高市场竞争力;五、科学调整产业布局,促进区域经济协调发展;六、健全产业政策的制定、实施保障机制,加强政策引导和调控。
改革开放以来,我国产业结构调整虽不断取得新进展,但产业结构不合理的矛盾仍然突出。必须在产业结构调整上实现新的突破,推进产业结构优化升级,推动信息化和工业化融合,实现转变经济发展方式、走新型工业化道路的战略目标。今后产业结构调整的方向和重点主要有:巩固和加强农业基础地位,加快传统农业向现代农业转变;以振兴装备制造业为重点发展先进制造业,发挥其对经济发展的重要支撑作用;优化产业组织结构,调整区域产业布局;实施互利共赢的开放战略,提高对外开放水平,促进国内产业结构升级等方面。
国务院把拟订并组织实施工业、通信业产业政策作为工业和信息化部职责中的一项重要内容。产业政策司将根据工业和信息化部职能的总体要求,把产业政策作为国家重要经济调控手段之一,通过研究、拟订、实施产业政策,综合运用国家法律、经济和行政手段调整资源配置,引导社会投资方向,规范企业经营行为,促进以先进适用技术改造提升传统产业,推动信息化与工业化融合,实现转变经济发展方式、走新型工业化道路的战略目标。 从这一工作任务出发,产业政策司首先按照国务院《促进产业结构调整暂行规定》要求,完成《产业结构调整指导目录(2005年本)》的修订工作,并在以往工作基础上,尽快完成工业设计产业政策的制定和发布。其次是在主要工业领域组织开展“用信息技术改造提升传统工业的政策措施建议”课题研究,开展通信业产业政策研究。最后是开展专题调研,深入了解生产性服务业发展的现状和问题,研究拟订促进发展的政策措施。