今年以来，国际金融市场动荡加剧，全球经济增长明显放缓，国际经济环境中不确定不稳定因素明显增多，国内经济运行中也遇到一些突出矛盾和问题。如何正确看待当前经济形势，采取积极应对之策，巩固和发展我国经济的好形势？记者日前采访了中国人民保险集团公司党委书记、总裁吴焰。

  “近一个时期，我国经济社会发展经受了多方面严峻考验。”吴焰首先谈到，我们克服了特大自然灾害和世界经济金融形势急剧变化造成的冲击，保持了国民经济平稳较快发展和社会和谐稳定。物价总水平涨幅得到控制，就业持续增加，粮食连续五年增产，调整经济结构和节能减排取得积极成效，改革开放继续深化，以改善民生为重点的社会建设进一步加强。总的看，国际不利因素和国内严重自然灾害没有改变我国经济发展的基本态势，我国经济发展具有抵御风险的能力和强劲活力。

  吴焰说，当前国际经济环境变化对我国的影响逐步显现，国内经济运行中出现的一些新情况也值得引起高度重视。我们既要充分估计国际环境的复杂性和严峻性，深刻认识保持我国经济平稳较快发展的重要性和艰巨性，增强忧患意识，又要正确认识我们的有利条件和积极因素，坚定信心，有效应对，巩固和发展当前的好形势，保持经济稳定增长。我们应看到国际金融危机对我国金融和经济必然会造成一定影响，但这种影响是有限的、可控的。我国有广阔的国内市场，有充裕的资金和劳动力优势，经济增长潜力巨大、动力强劲；我国有改革开放30年积累的财富，有进一步完善的体制机制，经济发展具有抵御风险的能力、基础和空间。今年以来，面对空前挑战，我国经济发展的基本态势没有改变。近来，我国为应对金融危机采取的政策措施，有的已开始见效。这些良好的内部条件，为我们应对外来挑战、战胜困难奠定了坚实基础。

  吴焰继续说，粮食安全任何时候都不能放松，必须长抓不懈。可以考虑用价格机制维护种粮农民的利益，提高农民种粮的积极性，保障国家粮食安全。

  吴焰特别强调扩大内需必须重视农村市场，而农村消费市场的重要特点是，农民的生产型消费在整个消费支出中占有很大的比重。农民消费的相当部分是用于购买农用物资、农业机械等生产资料，扩大农业再生产。从扩大内需的角度看，这种生产型消费直接转化为生产能力的扩张，对于扩大农业再生产、保护和发展农村生产力具有重要的意义。为此，要加大对农村社会保障的投入力度，加强面向农民的保障能力建设，切实把改善农村社会保障问题作为关注和改善民生的重要切入点，进一步完善覆盖农村的社会保障体系，以稳定农民的未来预期，促进农村的生产型消费，提升农业综合生产能力。

  推进基础价格改革，逐步提高资源类产品的价格，一方面有利于消除成本因素和国际输入因素的影响，另一方面对提高经济增长质量、保护生态环境和可持续发展具有长远的意义。吴焰建议说，在稳步提高资源类产品价格的同时，应增加对企业和居民的转移支付，更多地运用财政补贴、减免税收等手段，切实帮助企业和居民消化成本和价格上涨的压力。

  加大对中小企业融资支持力度。吴焰分析说，融资难是制约中小企业生存发展的主要因素。他建议有关部门要根据具体情况区别对待，从优化结构的角度，有保有放，既使宏观经济调整过程变成企业优胜劣汰、产品质量升级和经济结构优化的机遇，又防止经济的惯性下滑，力争避免影响微观领域基本活力的现象。

  把节能减排与宏观调控结合起来，有保有压，控制高耗能高污染行业的增长速度，推动经济发展方式向资源节约、环境友好方向转变。吴焰进一步谈到，当前节能减排形势依然严峻，因此必须把节能减排作为调整经济结构、转变经济发展方式的切入点和突破口。要切实把“绿色发展指标”作为评价地方经济发展和考核任用干部的一个重要内容，强化环境成本观念，防止不计环境代价发展经济的倾向。建立健全节能减排的法律法规体系和财税政策体系，加大对节能减排技术、产品开发应用的支持力度，积极扶持节能服务产业的发展，不断优化能源生产和消费结构，引导社会经济发展走资源节约和环境友好的发展之路。 

  着眼于金融风险的防范，把对金融格局的改善和优化与宏观调控结合起来，防止和避免目前许多地方因办金融业务的热情高涨而可能产生的风险。吴焰说，目前有一些地方政府开办金融业务的热情很高，积极组建银行、保险机构。但是应该看到，这类金融机构中的某些机构因风险控制能力不强，行政性分割金融保险资源，给金融业的持续稳定发展带来一定的风险。对此，吴焰建议说，有必要严格金融保险市场的准入，注重维护金融保险市场的稳定，限制或禁止行政性支配、分割金融保险资源的行为，支持和保障金融保险业又好又快发展。

  保险作为一种市场化的风险转移机制、社会互助机制和社会管理机制，在保障和改善民生方面，尤其是在推进农村社会建设中，不但具有独到的优势而且大有作为。吴焰进一步说，在推动社会建设特别是农村社会建设过程中，如何创新社会管理体制，调动和发挥包括保险业在内的社会力量参与，以促进面向农民的保障能力建设，更好地服务保障农业、农村和农民，既是社会建设面临的新课题，又是迫切需要解决的现实问题。

  吴焰认为利用保险机制，可以提升公共服务资源的配置效能，提高社会管理效率；可以更好地发挥财政支农资金使用效果，实现强农惠农财政投入的放大效应；可以推动面向农民的保障能力建设，改善农村信用环境，鼓励和支持农民对农业生产的投入。因此，应注重促进社会管理理念和方式的转变，发挥保险在保障和改善农村民生方面的重要作用，更好地服务、推进社会主义新农村建设。

  吴焰最后强调，作为发展中国家，我国现阶段存在着城乡发展的不平衡、经济社会发展的不均衡以及区域发展不均衡等现象，这既是在落实科学发展观、统筹发展中必须着力解决的矛盾和问题，又是当前应对外部金融危机的冲击，保持经济的稳定增长，维护社会稳定可利用的因素和着力点。鉴于此，应该坚定地实行积极财政政策。实行积极的财政政策，不仅可依托现有的财政积累和收入，甚至可采取必要的财政政策扩张，如发行中长期国债等，以使我国有能力加强经济与社会发展中的薄弱环节，既有效应对当前来自外部的影响，又为未来的可持续发展奠定坚实基础。