安徽省滁州市是传统粮食主产区，改革开放以来，滁州粮食产量持续增长，预计今年可达40亿公斤，提供商品粮25亿公斤，分别占全省的1/7和1/3。滁州作为重要的粮食生产基地，将立足优势，发挥特色，举全市之力，实施五大工程，实现农业发展、农民增收、农村繁荣。

  一、实施增粮工程，变粗放生产为集约生产。一是推进科技进村入户。开展“千村万户”粮食生产科技示范户培植工程，实现科技指导到农户，良种良法到农田，技术要领到农民；二是推进“三大行动”。即实施小麦高产攻关行动、水稻提升行动、玉米振兴计划行动。坚持示范引导、以点带面、纵深推进，全面提升粮食综合生产能力；三是推进“三大基地”建设。通过政策引导、资金扶持、资源倾斜，抓好优良品种选育，搞好丰产技术创新，建设三大优质高效生产基地，即500万亩水稻生产基地、400万亩小麦生产基地、100万亩玉米生产基地。

  二、实施造地工程，变分散经营为规模经营。一是通过“造田”，扩大耕地总量。坚持保护与利用并重，开垦宜农荒地，增加有效耕地。提高复种指数，增加耕地产能。二是通过“改田”，改善耕地质量。目前全市中低产田比重达75％，我们将坚持以工程措施为主、农艺与生物技术为辅，加快中低产田改造，力争在5年内改造中低产田300万亩，其中低产变中产100万亩，中产变高产200万亩。

  三、实施设施工程，提高农业机械化水平。一是构建防洪除涝减灾体系。加快重点骨干水利工程建设，加快完成中小型水库除险加固。加大灌区配套和改造建设力度，完成3个大型灌区、300个中小型灌区节水配套工程。二是提高农机化水平。培植农机大户，发展农机合作组织，引进推广新型农机具，强化农机装备，拓展农机作业和服务领域，确保5年内机耕、机种、机收水平提高10个百分点。三是畅通农村道路。一手抓“村村通”工程建设，一手抓农田路网建设。改造农村电网，完善电力设施，实现“旱能灌、涝能排、田成方、路成网、机能进、产能增”。

  四、实施产业工程，变自然农业为市场农业。一是把龙头做强。通过改造老企业，扶持新企业，引进大企业，培育一批效益好、规模大、带动能力强的龙头企业集团。二是把链条做长。推进粮食产业向两端延伸，以利益为纽带，发展订单农业，强化农户与龙头合作；创办粮食产业园区，集粮食收购、仓储、加工、销售于一体，发挥产业集聚效应。三是把基地做大。打破区域界限，实现连片开发，推进专业化建设、标准化生产、特色化发展。四是把品牌做优。建立粮食安全质量体系，重点发展无公害、绿色和有机粮食，做好现有品牌，打造知名品牌，培育新型品牌。

  五、实施组织工程。创新农村经营机制，提高农民组织化程度。一是坚持民办民管民受益，发展农业社会化服务体系，发展粮食经济合作组织。二是坚持以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，坚持依法、自愿、有偿原则，培育土地流转市场。三是积极发展农民资金互助组织，发展小额信贷组织，发展村镇银行，充分发挥金融对粮食生产的支撑作用。 （作者系安徽省滁州市委书记）